湖南“十四五”服务业发展规划出炉
打造现代服务业发展引领区，实施服务业发展“1345”部署

2020年全省服务业增加值占GDP比重达51.7%，服务业实际利用外资121.2亿美元……服务业已成为湖南经济发展的主要动力。“十四五”开新局，实施“三高四新”战略，服务业如何“挑大梁”？省政府办公厅近日印发《湖南省“十四五”服务业发展规划》。

8月23日，省发改委相关负责人解读相关内容。

打造现代服务业发展引领区

打造现代服务业发展引领区，这是“十四五”服务业发展总目标。围绕总目标，规划提出，培育一批具有国际竞争力的现代服务业产业集群，建设国家科技创新中心、区域现代金融中心、区域性国际消费中心、国际文化创意中心、国家综合物流枢纽、世界知名旅游目的地。力争到2025年，服务业增加值占GDP比重达53%左右，服务业从业人员占全社会从业人员比重的50%左右，“湖湘服务”品牌影响力明显提升。

顺应新时代产业发展新趋势，大力推动服务业融合化、数字化、协同化发展势在必行。

规划提出，湖南将着力推动现代服务业和先进制造业、现代农业及服务业内部之间的深度融合，促进制造业企业由生产型向生产服务型转变、服务业企业向制造环节延伸，助推产业链和价值链向高端攀升。同时，加快服务业数字化转型，拓展服务业数字化应用，提升数字技术创新能力，在跨区域、省内合作等协同发展上谋求新突破。

近年来，中车株洲所、中联重科、株洲高新区等一批国家“两业”融合试点大胆先行先试，大力推动制造业和服务业协同发展，在搭建公共服务平台、营造良好营商环境等方面取得成效。

“相比‘十三五’，‘十四五’规划更加突出融合发展。”省发改委介绍，在加快服务业融合化发展方面，提出实施融合创新示范工程，力争到2025年培育100家左右“两业”融合试点企业、15家左右“两业”融合示范区。

规划还提出，坚持创新发展、品质发展、融合发展、协同发展、改革开放等五大原则，推进“湖湘服务”品牌建设，形成特色突出、优势互补的服务业协同发展新格局，深入推进服务业“引进来”和“走出去”，不断拓展服务业发展空间。

实施服务业发展“1345”部署

规划提出，围绕“三高四新”战略，实施服务业发展“1345”部署。

“1”为打造“一核两副三带四区多点”服务业发展新格局。突出“一核”引领，打造长株潭国家服务业中心。强化“两副”支撑，打造岳阳服务业对外开放桥头堡，衡阳服务业融合发展先行区。加强“三带”联通，建设京广高铁现代服务业示范带、沪昆高铁服务业承载提升带、渝长厦高铁服务业特色发展带。推动“四区”协同，打造长株潭高端服务业核心区、环洞庭湖商务商贸服务业协作区、湘南制造服务业拓展区、湘西特色文旅产业集聚区。促进“多点”发力，构建以中心城市为核心、县域城市为支点、城乡互补的多层次服务网络。

“3”为拓展融合化、数字化、协同化“三化”发展新路径。加快服务业融合化发展，深化现代服务业与先进制造业、现代农业融合，以及现代服务业内部相互融合。推动服务业数字化发展，推进服务业数字化转型，拓展服务业数字化应用，提升数字技术创新能力。促进服务业协同化发展，加强服务业跨区域协作，建立省内合作示范区，发展服务业协作组织。

“4”为构建四大新体系。加快推进生产服务、商贸流通、社会服务、生活服务等4大产业体系优化升级，重点发展科技服务、信息服务、现代金融、商务服务、节能环保服务、现代物流、现代商贸、康养服务、教育培训、文化、旅游、居民和家庭服务等12大产业。

“5”为实施市场主体培育、服务质量提升、载体平台建设、改革创新推进、对外开放促进等五大工程，不断强化服务业发展支撑体系。

省发改委服务业处处长周建龙介绍，规划注重落地，根据重点任务逐一提出了发展目标，并制定了专项行动。同时，提出强化组织领导、创新政策支持、增强人才保障、健全监测评估4方面保障措施。（记者 孟姣燕 通讯员 龚杰媛 何东）