今天下午，记者在“‘一把尺子’抓整改 做好审计后半篇文章”济宁市2019年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况新闻发布会上了解到，截至12月20日，市审计局受市政府委托向市第十七届人大第三十三次会议报告的济宁市2019年度审计出的55项问题全部整改到位。通过整改，上缴国库7.9亿元、统筹盘活存量资金5.19亿元、促进拨付资金5.3亿元，促进增收节支3.64亿元，制定完善制度32 项。
据了解，济宁市审计局在财政预算管理，社会福利和社会救助、疫情防控财政资金和捐赠款物、精准扶贫和乡村振兴政策落实，医疗保险基金使用等领域审计查出的问题进行了全面整改。比如，市财政局针对预算编制管理中存在的薄弱环节，提升财政管理的科学化、规范化水平。
在2020年度市级部门预算编制中，统筹考虑结合上年部门结余结转资金，已将上年的结转结余资金11.2亿元编入预算；市民政局统筹整合使用居家和社区养老服务改革试点补助专项资金，着力解决预算执行率低问题，结余资金267.84万元，用于2021年市级智慧养老服务平台建设项目；10个县（市、区）对未享受补贴的经济困难老年人进行核查，将符合条件的5095名经济困难老年人纳入保障范围；7个县（市、区）、3个功能区和市直相关部门单位及时拨付帮扶企业专项资金930.4万元、应对疫情纾困专项资金等3060.04万元；4个县区闲置资金211.42万元已统筹用于巩固提升扶贫项目成果。
如何理解这些数据？市审计局相关负责人为您解读。
疫情防控财政资金和捐赠款物方面咋审计？
疫情防控专项审计是济宁市审计局今年的一项“天字号”工程，市局专门成立新冠肺炎疫情防控专项审计工作领导小组，抽调业务骨干146人，组成15个工作组，采取 “上审下” 直审方式，坚持大数据审计与现场重点核查相结合，对全市新冠肺炎疫情防控财政资金、捐赠款物及政策落实情况进行跟踪审计，延伸了28家红十字会、慈善组织，126个疾病控制中心等部门单位，84家企业、25家金融机构，涉及财政资金6.48亿元，捐赠款物1.83亿元。
进一步保障和改善民生方面咋审计？
民生问题无小事，处处留心皆民生。多年以来，市审计局始终把群众利益诉求与审计监督重点结合起来，着力盯紧事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重点民生事项，及时跟进监督，推进各项惠民利民政策落到实处。
2020年，市审计局围绕扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，集中全市审计系统优势力量，在全市范围内开展了疫情防控财政资金和捐赠款物、社会福利和社会救助政策落实情况审计，抽查审计了曲阜市、嘉祥县、微山县保障性安居工程项目建设分配情况和医疗保险基金筹集使用情况，抽查审计了任城区、汶上县促进就业优先政策落实情况。重点着眼于民生资金和项目情况，通过审计揭示和反映民生政策落实、民生资金管理、民生工程建设等方面存在的突出问题，针对这些问题，提出了进一步压实项目和资金管理责任，提高资金使用效益，着力增强惠民政策的连续性和协调性等审计建议，推动整治民生领域“不作为”、“慢作为”问题，提高保障和改善民生水平，发挥了重要作用。
社会保障是民生所依，社会保险是人民群众生活的“安全网”，维护基金安全是审计机关服务和保障民生的责任也是使命。今年上半年，市审计局通过审计，揭示了基金筹集使用管理和相关政策制度执行中的突出问题和风险隐患，对存在问题加大整改力度，督促各项惠民政策落实到位，医疗机构退回多支付的医保基金、患者多承担的医疗费用等，促进更好实现民生改善与维护群众利益。
优化营商环境工作方面咋审计？
济宁一年来在打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的“四最”营商环境，不断推动全市经济社会高质量发展。在投资项目审批、要素环境保障、法治环境建设、政务环境优化、市场准入扩大、人才资源支持、金融创新服务等方面采取有效措施，推进流程再造，深化“放管服”改革，激发了市场活力和社会创造力。
在“一窗受理·一次办好”改革方面，针对部分政务系统整合不到位，部分事项无法实现“一网通办”的问题，审计及时向相关部门单位提出审计整改建议，促进了信息共享共用，推进了更多事项“全程网办”。针对一些地方帮办代办效果不明显的问题，审计建议进一步明确帮办代办工作细则，全面推行综合窗口“一窗受理”，有1040项市级根据当事人政务服务事项，全部转移到网上平台运行，政务服务事项网上办理度达到97.38%。在20个行业全面推行“一业一证”、“一件事”办理、100个主题事项实现“一链办理”。建立政务服务“好差评”管理办法，为实现“一窗受理·一次办好”政策措施的落实，提供了有力的支持。
在减税降费方面，针对一些地方违规向企业收取公积金担保金、符合条件的企业未免征残疾人就业保障金、未对小微企业减免不动产登记费、未及时退还企业政府采购履约保证金等问题，审计部门积极协调财政、住房公积金管理中心、公共资源交易中心等部门协同抓问题整改，共退还企业1.38亿元，有效减轻了部分企业的负担。
在清理拖欠民营企业中小企业账款方面，针对审计中发现个别部门单位和县区仍存在拖欠民营中小企业欠款现象，审计建议有关单位应采取有效措施，积极清欠，防止“边清边欠”现象发生。截至目前，已偿还拖欠民营企业中小企业账款41.08亿元，完成省定清欠台账无分歧欠款“清零”、有分歧欠款化解任务。
在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会方面，审计机关做了哪些工作？
扶贫审计任务始终是济宁市审计机关的重中之重。今年，围绕脱贫攻坚这一主题，市审计局坚持全市“一盘棋”，采取“上审下”的方式，对全市2018年7月至2019年12月脱贫攻坚政策措施落实、扶贫资金使用管理、扶贫项目建设运营管护及资产管理等情况进行了审计，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。在审计中重点关注了饮水安全、教育、医疗、住房保障政策措施落实、脱贫稳定性、扶贫资金管理使用、产业扶贫项目建设运营管护等方面。针对审计发现的问题，积极提出了审计建议，督促边审边改、即知即改。建立整改台账，实行清单化管理、项目化推进整改工作机制，持续跟踪督促整改。10月下旬又组织全市47名参审人员，采取“上查下”方式，对整改真实性、有效性进行了现场核查，有效防止虚假整改、书面整改和整改不到位问题，确保问题全部彻底整改销号清零。通过审计，督促有关部门为630名贫困户办理了基本医疗保险缴费资助；免除了95名困难学生学杂费；为1022名重度残疾人进行了家庭无障碍改造；为529名低保户办理了缴费补助；将13名残疾人纳入补贴保障范围；追回虚报冒领资金7.66万元；退回多收取的医疗费用16万元。
2021年，审计机关如何围绕促进经济社会高质量发展在国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥作用？
“十三五”即将收官，“十四五”马上开局，党的十九届五中全会提出了“十四五”规划和二O三五年远景目标的思路举措，标志着我国将进入新发展阶段。
济宁市审计局党组书记、局长王业成介绍，新的一年，审计机关将按照上级审计机关和市委部署，紧密结合济宁市审计工作实际，聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局，科学谋划推进济宁市审计工作发展的规划，同时紧紧围绕市委市政府中心工作，统筹推进当前和明年的审计工作任务，确保“十三五”收好官、“十四五”开好头。具体抓好“六个聚焦”。
一是聚焦打造“制造业强市”目标、十大系列攻坚行动、突出抓好主导产业集群培育，加大政策措施落实跟踪审计力度，推动中央及省市工作安排落实落地。二是聚焦深化财政体制改革、促进经济安全和财政资金提质增效、规范高效运行，进一步强化预算执行审计，加大预算绩效管理审计力度，扎实推进审计全覆盖，推动财政资金提质增效，将“过紧日子”要求落实落细。三是聚焦落实经济责任和自然资源资产管理、生态环境保护责任，扎实开展领导干部经济责任和自然资源资产责任审计，加大对领导干部推进重点改革任务、落实重要政策措施和实施重点项目等事项的审计力度，促进领导干部规范权力运行、积极担当作为。四是聚焦民生大事、急事、难事，持续加大重点民生资金和项目审计力度，组织开展公共卫生防控和救治能力建设情况审计、社会保险基金审计等审计项目，推动各项惠民富民政策落到实处。五是聚焦国企改革重点工作任务，加大对国资国企审计监督力度，组织开展全市国资国企改革重点事项推进情况专项审计调查等，推动国有企业深化改革，提高发展质量，维护国有资产安全。六是聚焦审计整改“后半篇文章”。认真贯彻落实市委、市政府及市委审计委员会对审计整改工作的各项要求，持续深化审计查出问题整改工作，督促整改责任落实，健全完善整改机制，提升审计整改工作成效。
