9月3日-5日,“创新市场监管与改善营商环境”格尔木论坛在青海省格尔木市成功举办。市场监管总局相关司局领导、专家学者、各地市场监管部门代表以及积极参与社会共治的企业代表150余人参加论坛。此次论坛由青海省市场监督管理局主办,中国工商出版社承办,旨在贯彻落实党中央关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求,进一步深化改革,转变监管执法方式,加强事中事后监管,全面提升市场监管能力。
市场监管总局信用监管司司长刘燕指出,党中央、国务院的决策部署,凸显了新形势下贯彻信用理念对于促改革、抓创新、优监管,以高质量市场监管助推经济高质量发展的重要性。信用监管是市场监管方式的创新与变革,加强信用监管既是规范市场秩序、优化营商环境的治本之策,也是市场监管现代化的重要体现。尤其在当前常态化疫情防控的形势下,发挥好信用监管基础性作用,对提升市场监管能力,达到有秩序又出效率的目标,促进优化营商环境,变得更为重要。
刘燕介绍说,近年来,信用监管司建立完善企业年度报告、企业信息归集公示、随机抽查、经营异常名录和严重违法失信企业名单、信息共享和协同监管、联合惩戒等信用监管制度,积极探索企业信用风险分类管理和大数据监管。企业年报工作有序平稳,归集共享公示信息量快速增长,“双随机、一公开”监管取得突破,信用监管作用进一步发挥,协同监管机制持续完善。市场监管领域信用监管新机制基本形成,其效果也在逐步显现并不断强化。今后一段时期将进一步完善信用监管各项制度,进一步强化新型监管机制,进一步推进社会多元共治,充分发挥信用监管基础性作用,着力提升市场监管的公平性、规范性和有效性,为营造良好营商环境作出新的更大的贡献。
国家行政学院教授汪玉凯认为,营商环境是中国市场经济的痛点之一。不过可喜的是,近年来,我国改善营商环境已经取得了显著成效。2019年世行公布的营商便利度,中国大幅提升32位,上升到46位。但是也必须清醒地认识到,新的改革开放格局,必将对改善营商环境提出更高要求。要通过互联网+监管、大数据新战略的实施,构建优质高效的市场监管体系,为优化营商环境提供新路径。
市场监管总局登记注册局二级巡视员肖芸说,近年来登记注册便利化、企业注销便利化、经营范围登记规范化、名称申报智能化的一系列改革取得了成绩,优化了营商环境。下一步将进一步加大简政放权的力度,强化服务意识,营造宽松便捷的市场准入环境。
场监管总局执法稽查局副局长冀玮认为,加强市场监管综合执法是塑造良好营商环境的重要方面之一。当前,随着我国新经济的迅猛发展,市场监管部门在营商环境建设中承担的任务越来越重,面临的要求越来越高。下一步市场监管部门将树立综合执法、智慧执法、审慎执法的理念,积极创新执法方式,坚持问题导向,持续加大执法力度;加强队伍建设,着力提升自身的执法能力;完善制度机制,努力破解执法难题,和各部门各个行业和广大的市场主体一起,为营造良好的营商环境作出贡献。
中国消费者协会副秘书长王振宇说,随着我国进入疫情防控常态化和生产生活秩序全面恢复新阶段,提振消费信心,以消费增长促进经济向好发展已成为社会共识。各地以“凝聚你我力量,让消费更温暖”大型社会公益活动为抓手,引导优秀企业继续把握当下、立足长远、敢于担当,更多关注消费者需求,提升品质、优化体验,切实把温暖、安全、便利、实惠带给消费者,让消费者敢消费、愿消费,有效释放消费潜力,推动消费增长,助力经济复苏,通过消费环境的良性提升来助力营商环境的持续改善。
据青海省市场监督管理局一级巡视员祁赤民介绍,青海省市场监管局始终高度重视“创新市场监管与改善营商环境”工作。近年来,青海省不断深化商事制度改革,持续改善营商环境,有效激发了各类市场主体活力。目前,全省市场主体达47.35万户、注册资本13841亿元,较2019年同期分别增长12.31%和10.33%。今年以来,青海省市场监管部门把统筹抓好疫情防控和经济社会发展作为一项重要政治任务,立足部门职能,突出工作重点,多点多线发力,有力保障了疫情期间市场秩序、质量安全和供应稳定,有效促进了经济社会秩序加快恢复。
祁赤民表示,下一步青海省市场监管局将继续创新监管理念方式,提升市场监管现代化水平;加大帮扶支持力度,助推企业高质量发展,支持市场主体特别是中小微企业生存、发展、壮大;打造一流营商环境,落实“六稳”“六保”任务。持续推进“市场主体发展促进年”活动,落实落细《优化营商环境条例》,根据形势变化进一步完善更有针对性的举措,持之以恒为各类市场主体投资兴业破障清阻,更大限度降低市场准入门槛和制度性交易成本,进一步优化市场准入环境,充分释放市场主体的创造力和内生动力,稳市场主体,保居民就业。
与会专家们提出,要抓好信用监管长远规划的顶层设计;要打破数据壁垒,实现算法监管、智慧监管;要持续创新监管方式,实现政府信用监管与社会信用监管体系建设的联动,实现市场联动与社会治理治理创新联动,形成社会多元力量参与共治,切实提升监管模式创新和营商环境改善。（张维）
