□庆祝十九大胜利召开特别报道·政法战线凯歌传

    平安不平安 群众来把关

    □法新网记者　张亮　赵红旗

    “丁零零……”9月20日晚上6时,随着一阵铃声响起,在河南省洛阳市涧西区重庆路办事处通用小区居住的100余户居民纷纷从家中端出精心准备的美味菜肴,摆放在院子的两排桌子上,大伙儿笑逐颜开地介绍着自己的拿手菜。

    “这是一年一度的百家宴!已经连续举办了7年。”居民常建成说,今儿这是小区居民的一个传统节日,比春节都热闹,居民们很喜欢这个活动。

    63岁的赵一禾准备了两道菜,一道大虾、一道四鲜烤麸,每道菜都准备了10份。“我提前一天到市场上采购新鲜食材,昨天下午开始在家里准备,让大家尝尝我的手艺。”她说,平时大家上班都很忙,这是个难得聚在一起的机会,希望百家宴一直办下去。

    “远亲不如近邻!”居民们纷纷说,以前大伙儿虽然都住在一个院子里,但相互间并不熟悉,通过百家宴,很多居民熟悉后成了好朋友,邻里间的情谊更加深厚,小区就像是个大家庭,谁家有事只要说一声,能帮上忙的都会搭把手。

    在百家宴上,小区特意对选出的和谐家庭、好媳妇、好婆婆、突出贡献奖等20多名居民代表进行了表彰。居民们还准备一些歌舞、戏曲类节目,登台为大家表演助兴。

    “大伙儿尽享安居乐业带来的幸福。”常建成说,近年来,小区里没有发生过案件,也没听说过邻里之间拌嘴的,整个小区其乐融融。

    “通用小区打造成零发案、零纠纷、零事故的标杆型示范小区,为社会的和谐稳定做出了贡献,逐步成为洛阳市的一块金字招牌。”洛阳市委政法委副书记、综治办主任尤清立说,小区环境由过去的脏乱差,逐步变成现在的环境宜人、温馨舒适、宜于居住,还筹建起了图书室、棋牌室,小区居民的幸福指数不断提升。

    实际上,通用小区的变化是“大平安”理念在洛阳市深入人心的真实写照。

    如今,像通用小区这样实现零发案、零纠纷、零事故的小区,洛阳市已增长30%,命案发案数下降50%,群众安全感指数始终保持在94%以上。

    “这与全市全面推行的‘三专三合三化’社区网格化服务管理工程息息相关。”尤清立说,所谓“三专三合三化”,即以“专网覆盖、专人管理、专款保障”,“资源整合、工作融合、内外结合”,“制度化管理、精细化服务、全面化考核”为核心,在城乡社区全面推进网格化服务管理,构建起职能明确、功能互补、资源共享、反应灵敏的新型社区治理和服务体制。

    洛阳市以每1000户或3000人为1个网格,将城市最基层细胞——社区划分为900个网格,使全市所有社区、人群密集的公共场所,城市区所有主次干道、背街小巷等全部纳入网格中。“专职网格员”是每一个社区居民耳熟能详的称谓。

    “我们有专门的办公场所,办公桌椅、电脑和打印机样样齐全,最重要的是还为我们配备了自行车、电瓶车、公文包等工作必需品,而且统一安排食宿。条件这么好,干起工作来心里得劲着哩!”社区网格员张少康这样说。

    为给“拴心留人”的工作环境提供强力保障,洛阳市将网格专职人员的工资足额纳入市区两级财政预算,每年安排6000万元用于发放专职人员的工资,保证网格协勤、社工工资每月不低于2200元,有条件的地方还设立了专项考核奖励基金。

    在洛阳市,“每日走访、定时走访、循环走访”的“三访”工作机制,已成为专职网格工作人员日日坚守的理念。与此同时,全市上下积极发挥楼栋长、门岗门卫、楼院热心人等力量的作用,在网格内开展各项工作,解决各类矛盾纠纷和问题,形成了“人在网格走,事在网格办”、“小事不出网格、大事不出社区”的工作格局。

    如今,网格化管理已在河南省全面铺开。在城区,按照300户或者1000人左右的标准划分为一个网格；在农村,将一个村民小组或自然村划分为一个或多个网格,把人、地、物、事、组织全部纳入网格管理,谁家有了难事、急事、烦事,给网格长打个电话就能搞定。

    目前,全省基层普遍做到了有人员管事、有装备干事、有阵地做事、有制度理事、有经费办事。

    河南省委政法委、省综治委把群众满意作为检验平安建设的根本标准,每年两次委托省统计局对群众安全感、执法满意度进行调查,表先促后,把评判权交给群众,做到“安全不安全,群众来发言”、“平安不平安,群众来把关”。

     战斗力倍增激发警务发展新动能

    □法新网记者　张亮　赵红旗

    “你们加强社会面巡逻防控采取了哪些措施?”“公安执法检查站如何查处各类安全隐患?”……9月12日19时30分,河南省公安厅紧急召开党的十九大安保视频调度会议,对全省各地公安机关安保工作情况进行突击检查,检验各地公安机关的应急处置能力,确保党的十九大安保工作措施落实到位。

    与以往会议不同的是,这次调度会议事先不预发通知,而是采用现场提问方式。河南省公安厅领导现场随机提问,由省辖市公安局主要领导现场回答安保部署情况。在整个视频调度过程中,各地公安机关临战意识强,反应迅速。

    河南是人口大省、农业大省,是地处连接东西、贯通南北的战略枢纽。截至2016年底,全省总人口10788万人,实有警力82722名,警力与人口比率为万分之7.47,居全国倒数第一。面对维稳任务繁重、警力严重不足,2015年以来,河南省深化公安改革,实施“战斗力倍增计划”,通过大数据引领、科技手段运用、人才培养引进、体制机制改革、大力培育现代警务发展新动能,在不增加编制人员的情况下,实现战斗力生成模式的深刻转变,走出了一条适应社会动态信息化发展要求、体现河南公安特色的内涵式、集约化发展道路。

    在全省范围内全面推进的“一村(格)一警”机制建设,探索以社区民警为主体,以包村(格)民警和社区辅警为补充,建立城乡社区警务全覆盖的新型警务机制,着力破解警力不足、基础工作薄弱等难题,实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”。

    “所谓‘一村一警’,就是从县级公安机关治安、刑侦、交警等部门挑选适合和熟悉当地情况的民警进驻每一个行政村,实现‘村村有警、月月见警’,把警力下沉到基层一线。”时任新密市副市长、市公安局局长的张元明,如今已担任河南省公安厅治安总队副总队长,对这项工作感受颇深。

    2015年10月,河南省公安厅推出了“互联网+”便民服务平台,321项业务实现网上办理。截至目前,该平台注册用户940万,网上预约701万人次,网上申办296万人次。今年以来,河南省公安机关大力推进警务云大数据中心、省市一体化警综平台、智能卡口、全省一体化指挥调度平台、全省剧毒化学品物联网动态管控系统、执法记录仪警务通管理系统、单警装备等10个科技信息化重点项目建设,通过数据大整合、信息大共享、全警大应用,着力打造河南公安科技信息化“升级版”,加快由数量规模型向质量效能型转变,培育了现代警务发展的新动能。

    河南公安“互联网+”便民服务平台打破了时间、空间办事人力的限制,为群众搭建起了24小时不打烊的“网上公安局”,让群众办事变得省时省力,点亮了河南公安便民服务新常态。

    为解决群众反映强烈的电信诈骗问题,河南省公安机关成立全国首家省级反诈骗中心,全面推进打击治理虚假信息诈骗犯罪工作,取得了明显成效,自去年12月1日省反诈骗中心成立以来,全省已止付冻结涉案资金2.26亿元,破获虚假信息诈骗案件9249起,破案数和抓获犯罪嫌疑人数同比均上升近7倍,发案率增速低于全国平均水平。

    为最大限度避免民警在执法过程中简单、粗暴执法,河南省公安厅坚持问题导向,自2016年以来,强力推进执法办案中心监督管理服务一体化建设,倾力打造闭合型执法办案新模式,执法质量和执法效率同比明显提升,全年全省公安机关执法过错案件和瑕疵案件同比大幅下降,退捕退查率同期相比降低了9.7%,移送起诉人数同期相比提高了10.4%,实现了执法办案由分散型、粗放型向集约化、信息化的根本转变。

    在公共安全监管上,河南省公安机关主动作为,牢固树立安全发展理念,相继开展易燃易爆危险品场所消防安全专项整治、电动自行车火灾防范专项治理、娱乐场所火灾专项治理、酒驾、重大安全事故整治等专项行动,通过综合执法倒逼安全隐患整改。

    黑恶势力犯罪严重破坏社会治安秩序,影响群众的安全感。仅今年上半年,全省公安机关就发现黑恶犯罪线索829条,从中侦办黑恶犯罪团伙286个,抓获2250人、破案1713起。对此类案件,实行省公安厅督办、省辖市公安局主办、县市区公安机关参与,逐案落实定责任领导、定专案人员、定工作措施、定办案期限、包全案全结的“四定一包”侦办责任制。对群众反映强烈、社会影响较大的案件,省“打黑办”充分运用“挂牌督办、下打一级、异地用警、指定管辖”等措施,确保一查到底,办出成效。