被执行人完全具备还款能力,但就是不履行法院的生效判决,采用转移财产等逃避执行的方式,与执行人员玩了5年的“猫捉老鼠”游戏。法院执行局穷尽各种执行措施无果后,决定将其以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关之际,被执行人主动支付了执行款。

这样的事情有望成为过去。近日,广东省佛山市南海区发布并实施《“信用为本 跨界共享”——南海区构建信用全链条激励约束机制工作方案》,打响南海区解决执行难、构建诚信体系的“第一枪”。

南海区人民法院院长陈恩泽对《法制日报》记者说,去年南海区法院受理执行案件20648件,同比上升49.9%,其中办结16224件,结案率接近8成,但执行到位率不到20%,执行实效距离满足群众的司法需求仍有差距。

南海区法院执行局局长张尚谦坦言,不少老赖只欠一点钱,完全还得起,但他们就是想方设法赖着不还。执行人员需付出长期的精力与时间与老赖斗智斗勇,耗费大量司法资源的同时,还难以取得期望的实效,损害了胜诉人权益,也削弱了司法公信力。

执行难问题归根到底是社会信用问题。今年4月,佛山市委常委、南海区委书记黄志豪在南海区法院调研时指出,要将执行难从以往的治标,提升到信用建设的治本,构建信用激励约束机制,共建全区社会诚信体系,根治执行难顽疾。

据悉,作为全区信用全链条激励约束机制中的关键一环,南海区法院起草制定了《关于建立健全执行联动工作机制的实施意见》(下称意见),与全区43个部门和单位建立起系统化、制度化的协同联动机制,依托统一的执行大数据平台,实现财产、身份、行踪等信息的全面对接,建立起信息共享、措施联动、反应迅捷的执行联动体系,让老赖寸步难行。

以惩戒失信被执行人为例,意见中列举了限制失信被执行人从事特定项目或行业、获得政府支持或补贴、任职资格、海关认证、获得荣誉、授信、高消费七大惩戒措施,细化为13种受限情形,形成各部门、各行业、各组织联合惩戒失信行为的高压态势。

根据意见,南海区法院将与公安、宣传部门联合构建司法协作网络机制,打造严重失信主体联合曝光台,在全社会树立守法诚信的舆论导向,压缩老赖的生存空间；联合区公安、检察、司法及各镇街综治等相关部门,综合运用司法手段、行政手段和其他制裁措施,集中打击一批涉虚假诉讼、非法转移处置查封财产、拒不执行生效判决裁定等失信违法行为。

提升社会信用水平,优化执法环境,关键是要提高人民群众的守信意识,增强履行法律义务的自觉性和主动性。据悉,6月中旬至7月间,南海区法院将派出由100名法官、执行员组成的宣讲团队,深入全区7个镇街268个村(居),开展268场基本解决执行难专题宣讲活动,向村(居)干部和基层群众宣讲执行工作的重要意义,让群众了解执行法律,理解法律义务,支持执法工作。

陈恩泽说:“信用全链条激励约束机制建设为解决执行难打了一剂‘强心针’,更是有力的‘助推器’。”

（记者　章宁旦）