[环球时报驻韩国特约记者 王伟]为严厉打击“恶意不缴纳保证金”的中国非 法捕捞渔船，韩国国民安全处海洋警备安全本部（以下简称为海洋安全本部）于14日对外公开了《加强处理未缴纳保证金的中国渔船计划》。按照该计划，因“非 法捕捞”被韩方扣留的中国渔船，如不缴纳保证金，将一直被扣留、直至韩国法院对其作出判决。被扣期间，这些渔船不能进行捕捞作业。

　　韩联社14日称，韩国法院对非法渔船作出判决之前，海洋安全本部向船主“有偿归还”被扣渔 船、用以抵充罚款，这就是“保证金”的用途。该计划实施之前，由于韩国海警管辖的埠头空间不足、预算有限，只要不涉及到“妨碍执行公务”、“侵犯领海”等 性质恶劣的犯罪，海洋安全本部仅逮捕渔船负责人，而对于涉事中国渔船和船员则采取“强制驱逐”的措施，不予追究责任。报道称，这样的举措常被中国船主恶意 利用，被韩国海警发现非法捕捞后，宁可“以身顶罪”，也不缴纳保证金，而回到中国的涉事渔船和船员则照常进行捕捞作业，一点都不耽误事。

　　纽西斯通讯社14日称，截至去年底，被韩国海警扣留的中国渔船共计378艘。其中，332 艘向韩国政府缴纳合计185.6亿韩元保证金后予以“释放”。剩下的46艘渔船则至今未缴纳保证金，金额达53亿韩元。而2013年和2014年度欠缴保 证金的情况分别为59艘渔船、63亿韩元和31艘渔船、欠缴29.5亿韩元。按照新出台的计划，这些未缴纳保证金的中国渔船将委托至专门管理机构保管。报 道称，法院做出最终判决，有时要等上18个月之久。这说明在此期间，被扣中国渔船将无法从事捕捞作业。如果法院最终做出“没收”处罚或者返还渔船时未足额 缴纳委托管理费，涉事渔船将被予以报废处理。

　　韩国海警预测，比起其他制裁手段，中国船主最怕的就是“没收、报废渔船”等具有经济制裁效力的处罚。因此，该计划实施后，恶意欠缴保证金的行为有望显著 减少。韩国海上调查情报科长黄俊贤表示，“扣留、没收、报废”等处罚能起到与“停止、取缔营业资格”一样的制裁效果，相信经济杠杆惩罚能让那些试图继续进 行非法捕捞的中国渔船和船主“彻底死心”。