□ 法制网记者 余瀛波
2017的春风刚刚拂过，“共享单车”便已如雨后春笋、遍地开花。但是，面对这份突如其来的“福利”，人们还是不禁担心：那些“网约车”发展过程中经历的监管与责任问题，是否也存在于“共享单车”的基因中？
近日，在中消协召开的“提升共享单车服务消费维权工作座谈会”上，多位专家呼吁，为确保企业稳健发展，同时适应政府的“放管服”改革，“共享单车”的监管，亟待加强行业自律和社会共治。
多家共享单车跑马圈地
据与会的ofo代表介绍，目前为止，ofo在全国已投放38个城市，其中北京20万辆。另外，在新加坡、伦敦也都有投放。目前总投放量约为150万辆，“从2015年6月至今，我们已为2500万人次提供服务。”
另一家“共享单车”领军企业摩拜，规模也旗鼓相当。据摩拜代表介绍，目前为止，摩拜单车已覆盖国内30多个城市，3月21日已进入新加坡，目前全球单车投放量已过百万，注册用户量超过千万。
除了这两家市场份额最大的企业外，据报道，目前市面上至少已有25种单车品牌。
中国人民公安大学交通管理工程系教授刘建军认为，共享单车的出现，有效解决了市民出行的最后一公里问题。“汇佳律师事务所主任邱宝昌也表示，共享单车是技术带来的对消费者的一种权利，同时它也是一种资源的利用最大化。“这个事情应该要鼓励发展，但是要规范。”他说。
押金统一存放银行“专款专管”
在各种“亟待规范”的问题中，目前最受外界关注的，显然是“押金”。这些企业中，押金最高的是摩拜，为299元；ofo和小蓝单车均为99元；永安行90元。不过，这几家企业目前与支付宝都有合作，信用积分达到一定程度即可免押金；定位于高校的“由你”单车，押金相对较低，只要19元。
而对于外界普遍关心的“用户押金去哪儿了？”的问题，摩拜、ofo等单车企业负责人明确回应称，都统一存放在银行“专款专管”，进行第三方监管。
不过，是不是统一存放在银行，就等同于“第三方监管”？中消协及与会专家对此都提出各自的质疑。
中消协秘书长常宇指出：“不是说收完押金没在公司财务部保险柜里锁着，而是存放在银行就叫第三方监管。第三方监管一定要明确资金使用内容，不能说在任何一家金融机构开了户就是监管了。”
北京市潮阳律师事务所胡钢认为，笼统说有第三方监管并不具有信服力，而要拿出合同来。合同中要有明确规定，谁是第三方，如何监管。
邱宝昌说：“这么多资金沉淀下来，这其中就会有金融风险。”
事实上，去年底，深圳市交通委已经率先发布《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》，其中就提到“收取押金的，须设立押金专项账户，接受第三方监管，保证专款专用”，对此，刘建军指出，“这种监管在现实中能不能做到，很值得期待。”
消费者应谨慎使用二维码
确保个人信息不被外泄，是公众普遍担心的另一大安全性问题。
对此，摩拜单车企业代表介绍，目前公司已经跟海淀网警合作，进行合法合规监管，第三方要调取用户个人信息都需要有调查函；一般出现用户信息泄露问题，可以通过海淀网警备案，并依法查处。
关于防范二维码造成损失问题，摩拜代表提示：“我们会在微博、微信、公众号中告知用户扫码过程中，没有任何覆盖，并且不会以个人名义去收取押金、开锁等。”
使用“共享单车”过程中遭遇意外怎么办？摩拜单车企业代表称，已和中安保险公司合作为单车产品投保，车辆存在安全隐患可以索赔1000元到1万元的赔偿保障金；如遇到意外事故，也可对用户进行相关赔偿。ofo单车企业代表介绍，目前已为每个用户投保人身意外险，用户在骑车过程中遇到意外事故可申请赔偿。
对于保险问题，与会专家建议，还应考虑到意外交通事故的保险赔偿问题，应该为用户意外事故提供第三方责任险，保障意外情况的赔偿机制畅通。
坏损率高非因“用户素质不高”
现在，让广大用户最为痛心的是，很多共享单车因为人为破坏而成为僵尸车。单车的损坏率到底有多高？
ofo单车企业代表称，人为破坏不可避免。根据公司的统计数据，小黄车的坏损率约占投放总量的1％。对于车锁常坏的问题，目前已经跟华为签订合作协议，研发基于5G网络的NBLOT，改进现有的车锁。目前，对单车进行网格制管理，安排地面管理人员，每个人负责一个区域，一个人负责400到500辆单车，做到半小时内响应，及时处理车辆故障问题。
小蓝单车相关负责人则表示，目前已安排线下工作人员指导用户停车。规范停车的同时，还派出专门人员沿街寻找故障车辆。目前还开通了24小时投诉热线，APP也有投诉渠道，用户可以及时反映单车故障和其他投诉建议。
对于当前很多人吐槽的“用户素质不高”的问题，胡钢则并不认同。他说：“这种说法是不负责任的。导致单车损坏严重的主要原因，在于运营模式有问题，现在的模式是没有固定的地方停。”
另外，对于如何鼓励广大用户文明用车，据几家企业代表透露，将通过信用机制推出激励方式，即对能够规范停车的用户实施一些奖励，比如提供免费的骑行券等，而对信用不良的用户，则会相应提高用车费用。以此鼓励用户文明用车。
