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关注两会唐一林代表提案引热议发布时间：2016-03-07 15:47 | 来源：法制与新闻网

2016年3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂隆重开幕。在两会紧张进行的间歇期，本网记者有幸邀请到济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林，与我们一起分享他今年两会期间带来的议案。

法新网：唐总您好，作为全国人大代表，您之前已经提交了多份有建设性的议案，那么今年又带来了哪些议案呢？

唐一林：今年带来的议案主要有：关于推动石墨烯产业持续快速健康发展的建议；关于加大功能糖推广与应用，促进全民健康的建议；关于大力推广生物降解塑料袋,逐步克服白色污染的建议；关于大力发展石墨烯内暖纤维的建议；关于鼓励具有国家技术中心的电线电缆企业创新并实现研发成果进入市场的建议；关于营改增税制改革对会展企业税负影响的调查分析和调整建议等六个提议。

法新网：唐总的这些议案基本涵盖了科技创新、绿色农业、健康环保等人们最关注的热点，请给我们介绍一下关于推动石墨烯产业持续快速健康发展的建议这个议案。

唐一林：助推石墨烯产业应用发展的议案主要有《关于推动石墨烯产业持续快速健康发展的建议》和《关于大力发展石墨烯内暖纤维的建议》。

石墨烯是当前最热点的新材料之一，是“新材料之王”，具有神奇的功能。圣泉集团研发的生物质石墨烯是全球首创产品，用植物秸秆玉米芯，通过纤维素部分的碳化，通过一系列高科技工艺，最终形成符合国家石墨烯标准、大家能够认可的石墨烯内暖纤维产品，这也是一款世界首创的产品。

近两年，随着石墨烯技术与资本深化融合，围绕石墨烯的技术、业态和商业模式协同创新力度持续增大，石墨烯材料的生产技术、工艺装备和产品质量不断取得新突破，有关石墨烯材料制备及应用的专利快速增加，石墨烯材料在储能器件、防腐涂料、功能纺织品、橡胶制品、显示器件、智能保健品等产品中的应用日益显露出广阔市场空间。

现在石墨烯产业非常热，但真正的工业化生产、批量化生产、规模化生产还是比较少。我们应该加强产品的研发，特别是希望能够尽快组织起产业发展战略联盟、技术发展战略联盟。两个联盟结合起来发展，可以尽快解决石墨烯发展过程中的一系列问题。

现在国家标准的制订，大家都在努力做，但这个产品太新颖，需要尽快制定标准，并尽快建立产品鉴定检测中心。如果这些事情做不好，对产业的发展就有制约和影响。我们尽快制定标准，对制定世界标准也可以起到推动和带动作用。

法新网：唐总的提议从大处着眼，非常的具有可行性，那《关于大力推广生物降解塑料袋逐步克服白色污染的建设》这个议案，国家早就出台过相关政策，只是没有得到很好的执行。您有什么好的建议呢？

唐一林：我们国家的绿色发展已经提倡了很多年，在克服白色污染方面做了大量工作，现在还需要进一步的推进和发展。现在已经把木质素的可降解塑料，木质素也是来自秸秆。如果把木质素做成可降解塑料，更能体现资源优势，农业又诞生了一个高附加值的产业。中国的塑料制品产量最大，有8000万吨，如果有10%使用可降解塑料，就有2000-3000亿的产值，可以减少1600万吨石化资源的消耗，减少二氧化碳排放量2400万吨以上。通过努力，10%的目标是可以做到的。这个事情做起来很难，我们可以学习美国，先从简单的地方入手，先从宠物粪便袋入手，推广可降解塑料。养宠物的人群是富裕群体，环保意识较强。如果能够以立法的形式出现，必然会促进市场的发展，带来一个新的发展势头。如果将家庭垃圾袋用可降解塑料袋替代，这个市场也是非常大的，也是非常必须的事情。做到这些工作以后，再逐步替代到其他垃圾袋，或者是其他薄膜，会更有利，逐步推广起来是可能的。

法新网：的确，这样可以让消费者朝着安全、健康、环保的方向发展。接下来，《关于鼓励具有国家技术中心的电线电缆企业创新并实现研发成果进入市场的建议》，这又如何实现您说的创新成果进入市场呢？

唐一林：在我国，电线电缆作为输送电能、传递信息和制造设备的主要产品，是仅次于汽车行业的第二大产业。目前，中国大多数电线电缆企业仍聚集在中低端市场，且新产品缺少进入市场的通道，同质化竞争严重影响了企业自主创新的动力，造成国内电线电缆整体技术水平不高的现状。

没有国家政策的支持，创新产品很难立刻融入市场。一方面，国家要加大对拥有国家技术中心及重点实验室的电线电缆企业的支持力度。另一方面，政府对重点行业和领域，如国家电网、高铁，地铁等行业的管理，要优先选择与具备研发水平的企业合作，优先选用创新产品。

那么怎么帮助企业打开新产品进入市场的通道？我认为政府应通过出台关于新产品的采购办法，解决最低价中标，让企业新产品摆脱不占优势的困境，从而解决市场准入的难题。

法新网：唐总在创新方面确实有自己独到的见解，这也是为什么创新能成为圣泉集团发展的灵魂。最后这个《关于营改增税制改革对会展企业税负影响的调查分析和调整建议》，您又有怎样的解读？

唐一林：为了建立健全有利于科学发展的税收制度，促进经济结构调整，支持现代服务业发展，中央决定在交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税改革试点。这些措施效果明显，减轻了企业税负，促进了各地会展业的健康发展。

2013年6月14日财政部、国家税务总局下达财税【2013】37号文，进一步明确营改增试点纳税人资格认定的有关事项。下文同时明确通知从2013年8月1日起废止北京、上海等地有关延续营改增前对会展企业实行的六项抵扣政策。这样一来，情况大变，会展企业税负陡然加重。

这样一来就有可能造成会展企业向搭建公司压价，导致工程质量下降，留下安全隐患，形成恶性循环。另外有的会展企业会减少办展的投入，如减少广告宣传投入、降低布展搭建的标准，这将直接影响展会品质。还有的企业可能通过非法手段取得增值税专用发票用于抵扣税款，也会给税务机构带来征管难度和风险，给不法分子提供市场。这样的局面不利于会展业的进一步发展,也与财政部、国家税务总局的指导思想与基本原则的精神相背离。

所以我认为，首先要研究会展行业特征，会展服务内容非常丰富，涉及领域和行业十分广泛，会展行业从本质上看属于代理服务行业，应当认定为大量代收转付或代垫资金行业。其次制订会展行业营改增实施细则，明确、规范会展行业可以抵扣的具体项目。将营改增范围扩大到会展场馆、住宿、餐饮、旅游等行业，使会展企业能够取得完整的增值税发票，享受相应的抵扣政策。再次落实国家财税（2011）131号文件精神，向境外单位提供的服务（有明确规定的除外）免征增值税。简化境外会展服务减免税收程序中的相关规定和手续，使之切合会展行业实际。最后适当降低会展行业增值税税率。减轻会展经营机构的负担，鼓励和引导他们加大对会展服务的再投入，创新提高服务能力，提高办展水平，为各个产业的发展及拉动各地经济市场的发展搭建更好的平台。

法新网：这也是唐总对于会展企业健康发展的一些调整建议，我们也希望唐总的这些建议能够得到一定的采纳；同时也感谢唐总给我们解读了这么多关于新能源、绿色农业、科技创新、税制改革等方面的热点问题。（责任编辑：高翔）

责任编辑：高翔