近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对海南自由贸易港建设作出重要指示。习近平总书记强调，要把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准建设自由贸易港。

中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）。其中明确规划海南自由贸易港未来定位、目标愿景，步骤规划等，为下一步发展指明方向。

行稳致远，久久为功，海南自由贸易港如何落实习近平总书记的殷切期许？

减税放权：生产要素自由流动助力企业发展

在关于海南自贸港的指示中，习近平总书记强调，要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。

受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，致使我国外贸面对较大挑战。在这样的背景下，今年政府工作报告作出判断，“赋予自贸试验区更大改革开放自主权”“加快海南自由贸易港建设”。

由此可见，增设自贸区并赋予自贸区更大改革开放自主权，是推动高质量发展、激发市场活力、推进要素流动等重要方式。

《方案》中提出，通过自贸区进出口的相当部分产品免征进口关税、进口环节增值税和消费税，旅游业、现代服务业、高新技术产业企业2025年前新增境外直接投资所得免征企业所得税等等。这种减税额度，可以降低当地企业和居民的消费负担，增加盘活地区经济的动力。同时能够加大对优质产业资源和高端人才的吸引力，提升当地经济发展水平。

除此之外，海南自贸港注重“简政放权”——《方案》提出，企业发行外债备案登记制管理权下放海南。监管机制更灵活，充分体现自贸港的本土特色，符合自由贸易的发展模式。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明日前接受媒体采访时表示，“这是真金白银的改善营商环境。所得税最高减税税率是15%，很有竞争力。通过减税给企业让利，让企业享受良好的税收环境。轻税负，企业才能够更多赚钱。”

对外开放：敞开怀抱欢迎全世界的投资者

习近平总书记强调，在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。

当前，面临百年未有之大变局，我们正遭遇全球经济复苏乏力、地缘政治风险加大、重大公共卫生事件突发等重大风险挑战，但全球化的时代潮流不可阻挡。此次重要指示再次明确这一态度，我国致力于加强国际合作，致力于在多边贸易体系中扮演更重要的角色。越是困难时刻，我们越要坚定改革开放的信心和决心，坚持做全球化的倡导者、支持者和贡献者，敞开怀抱欢迎全世界的投资者。

《方案》提出，实行海南自由贸易港市场准入特别清单、实施更加便利的免签入境政策、扩大跨境资产转让范围、支持境外证券基金期货经营机构设立独资或合资金融机构。

加大开放的核心在于提升企业竞争力。通过引入“源头活水”，促进企业间良性竞争，进而促进企业创新能力提升。

在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，在整个的国家发展体系，要有国际的高水平、高标准的自由贸易港，“在国家的发展中落地，起到一个战略的抓手和支点，来撬动整个国家更高水平开放型经济新体制的建设。”

海南自由贸易港建设是党中央着眼于国内国际两个大局所作出的重大战略决策，代表着中国对外开放的决心和中国包容的胸怀，因此习近平总书记称海南自贸港建设为“新时代改革开放进程的一件大事”。

制度建设：为国家新一轮高水平全面深化改革开放提供“海南样本”

“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”针对海南自贸港，习近平总书记这样强调。

《方案》中提出建设海南国际教育创新岛、允许境外理工农医大学及职业院校在海南独立办学、构建多功能自由贸易账户体系。

可以预见，一系列创新举措有助于吸引更多资本、人才聚集，加快制度创新，营造一流营商环境。去年，海南大力推进12个方面重点制度创新，相继发布六批71项制度创新案例等，凸显自贸港政策优越性。

“自贸港是当今国际最高开放形态，它是以制度性开放为主要标志的。”中国海南改革发展研究院院长迟福林表示。《方案》中发展目标以制度建设为准绳，明确到2025年，将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港制度体系；到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

不仅如此，制度建设与完善的过程中，让人们的目光不仅仅聚焦于海南，更将期待辐射向广袤的内陆地区。

今年的政府工作报告中指出，要“在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。”根据专家预计，湖南、新疆、内蒙古等地前期做了很多工作，希望很大。

与此同时，全国自贸试验区深化改革方案也有望推出——上海自贸试验区整体建设的4.0版方案，广东自贸试验区和福建自贸试验区建设3.0版方案令人期待。

贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利……11个方面共39条具体政策的《海南自由贸易港建设总体方案》让人们对海南的未来充满期待。弘扬大胆试、大胆闯的优良传统，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础，相信海南一定能高质量高标准建设自由贸易港，为全面深化改革开放作出贡献。（宋子节）