幸福双流“六大行动计划”

就业促进计划教育惠民计划

健康双流计划保障无忧计划

住房安居计划环境提升计划

2015年“十件民生实事”

完成棠湖中学迁建工程；

完成县中医院迁建二期主体工程；

继续实施县第一人民医院迁建工程；

新建新城区人行道10公里；

加快推进24个安置小区建设；

实施岷江自来水厂农村饮水安全三期改扩建工程；

实施河渠污染治理专项工作，对朱家沟、小黄堰河、青兰沟等21条黑臭河渠实施清淤，整治20家养殖场；

实施大件路提升工程；

实施华府大道提升工程；

完成“光网双流·智慧城市”建设工程，全县行政村（社区）光纤覆盖率达100%。

“政府民生工程做得好，我也来投一票！”日前，在双流东升街道棠湖公园激情广场投票宣传点前，围满了参与点赞活动的市民。据了解，2015年，双流县特针对全县经济社会建设作出贡献的、有特色亮点的50个事项，开展“2015双流最具点赞价值特色工作”评选，请市民来投票点赞。

其中诸如公共信息服务中心便民热线“83721000”，健康卡“一卡通”“菜篮子”工程，特殊教育惠民等与老百姓切身利益相关的民生工程都是“点赞”热区。民生工程的大力开展，不光老百姓满意，双流的实践也受到国家层面的强烈关注——2015年12月20日，“2015第十届中国全面小康论坛”在北京召开，双流县成功入选“2015中国全面小康十大示范县（市）”，同时双流县推进城乡统筹公共服务“三个一工程”入选 “2015 中国全面小康十大民生决策”奖。

双流为何获得此殊荣，双流的民生工程又有何特色？就让我们走进双流，看一看双流民生工程出炉和推进的全过程吧。

全面动员

民生工程项目群众定

每到年末春初，双流县永安镇凤凰村村民黄世贵就要求儿子帮他留意双流县人民政府网站、83721000官方微信及双流网、双流网官方微信等网络平台发布的信息。因为，近几年来年，每到这个时间，双流县都会通过这些平台发布全县新一年度民生工程的意见征求稿，广大老百姓不仅可以对政府前期收集、汇总的项目进行筛选，对项目实施情况进行建议，而且最终提出的意见，还是政府对具体项目实施与否决策意见。

“让老百姓来决定与自己息息相关的事情，不仅最大限度发挥了公共资源效率，还能增强他们的满足感、幸福感。”双流县县委、县政府督查室负责人介绍，在对2015年度民生工程实施项目选择上，双流采取了“自下而上再自上而下”的工作流程，于2014年底开始向县级各部门收集2015年民生工程拟定项目；同时，按照“问需于民”的原则在县政府公共信息服务中心、县政府门户网站、双流网等平台上向社会各界公开征集民生工程的意见建议，最大限度体现民意。

“摒弃政府大包大揽的做法，最大限度发挥群众主体性，真正实现了群众事情‘群众定’。”把决策权交给老百姓。的确，如在双流县民生工程意见征集中，市民在公共信息服务中心的留言“希望加快安置小区建设，解决在外过渡人员的困难”“希望加大对垃圾焚烧发电厂排放的监控”，县人大代表提出的“双流新城区缺少人行道”，中学生来信反映的“希望能尽快入读棠湖中学新校区”等在《2015年幸福双流六大行动计划和十件民生实事实施方案》中均得到了体现。

此外，双流还根据居民意见，针对用水难、就医难等具体问题，在实施的“幸福双流六大行动计划”基础上，还对全县民生工程实施方案体系结构进行调整优化，制定了棠湖中学迁建、中医院二期迁建工程、县一医院迁建、新城区人行道建设、安置小区建设、岷江水厂三期改扩建工程、河渠污染专项治理、大件路提升工程、华府大道提升工程、“光网双流”工程十件社会影响面较大、便于人民群众监督的工程类项目。

强力推动“幸福双流”建设卓有成效

来到双流县东升街道永福社区城北上街与航都大街和航林路交汇处，双流县第一医院迁建工程建设现场，工人师傅们忙碌不停。

据介绍，该医院将参照国家“三级甲等”综合性医院标准设计建造，建成后将设床位1500张，可同时容纳上万人就诊，并配备一流水准的医疗器材和医疗技术，完善的医疗配套设施将助推双流县医疗事业更上一层楼。届时，双流县及周边区县的市民患较为严重的疾病或者做重大的手术，也可以就近在家门口得到很好的治疗了。

该医院迁建工程，作为双流县年度重要民生工程项目，从确定项目以来，双流县通过各种途径，广泛征求社会各界，特别是广大网民的意见，最终推动了医院的加快建设。特别是政府财力有限的情况下，为推动这一民事事实的加快推进，双流县还创新思维，率先引进社会资本，以PPP模式推动了项目的加快实施。

在双流县水务局，其负责人桌子上都摆放着一份《双流县2015年民生工程目标考核办法》，该负责人告诉我们，办法上对全县民生工程进行了逐一列项，而他对涉及自身的内容也作上了标记，这也是日常工作的紧箍咒。

“每个月都要翻开看看，看工作有无滞后，否则就要加快弥补，不然年终就交不了账。”该负责人表示，县委、县政府对他们所承担的民生工程采取的过程和年终综合考核相结合的办法，任何一个环节出现问题，都会影响最终的成绩，而最终的成绩将直接影响到全局干部、职工的收入及前途。

利用过程与年终综合相结合的考核办法，不仅按时间进度顺利推动了民生工程，更重要的是还从根本上保证了民生工程质量。据介绍，在日常推进过程中，双流县人民政府还责成县委、县政府督查室牵头，开展了日常督查、重点抽查、集中督查等方式进行检查，而且每月通报一次，并计入年终考核，确保了项目的顺利推进。当然，对日常督查中发现的问题，也会及时组织协调。据了解，今年该县针对民生工程的推进，共召开了20来次推进协调会，扫清了推进障碍。

事实上，双流县在推进民生工程的过程中，无论是对资金的筹措，还是过程管理，都最大限度实施创新，确保了工程效果。

年终盘点

民生工程效果百姓来打分

2015年以来，双流县全年共实施民生工程项目307项，其中承担省市民生项目153项，县级民生工程项目154项。截至目前，已基本完成年初预定目标，发挥了各项民生工程应有效率，实现了让人民群众分享改革发展成果的良好愿景。

为了进一步体现“民生工程、以民为先”的原则，今年双流县在对民生工程进行年终考核的工作中，除了以往邀请市民代表、媒体代表等参观，发放问卷调查等形式，为科学评估民生工程效果，双流县还通过“掌上双流”APP新闻客户端，发动全员参与民生工程的评选考核。

连日来，在双流县城的棠湖公园、中心公园及各大人口密集场所，市民下载“掌上双流”APP参与包括民生工程在内的2015双流最具特色工作活动的展台，受到了广大群众的青睐。从12月20日起至今，已有上万人参与，此举受到了社会各界一致好评。

“为了点赞，我提前几天就下载注册了‘掌上双流’客户端。”来自该县的普通市民刘静，为了成为第一个投票市民，她19日晚上迟迟没有睡，等时间刚进入凌晨，她第一时间通过手机对自己中意的项目投上了宝贵的一票。

“让大家都公正晒出来，接受群众投票、评议，对群众反映不好、不良意见多的项目，其责任单位的年终考核将为此大打折扣。”据了解，前期该县对涉及的相关项目还公开在电视、报纸、网络上进行了公开公示，接受大家审核。

“群众的评价才是最终标准。”双流县县委、县政府督查室负责人说，重视社会公众评议，以公众满意度测量为核心，是建设服务型政府绩效评价体系中不可缺少的一部分。

链接·亮点民生工程

特殊人群教育全国领先

上月25日，笔者在双流县特教校看见这样一个场景，该校九年级老师站在三尺讲台上边讲课边比划着手语，而台下的同学们则认真地看着，除了老师讲课的声音，一切都很安静。

双流县希望让更多的无论是学校里还是社会上的聋哑人都能懂法知法，他们通过“手语+字幕+语音”的创新方式拍成视频，发到腾讯、优酷等网络媒体上。手语“说” 法，让聋哑孩子知法懂法，这也是该县保障特殊人群受教育的一个特色。

该县特殊教育始终坚持“服务对象全员化、服务模式多样化”的办学体制，通过10年的发展，基本形成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合、普特融合的特殊教育体系，切实充分保障了特殊人群教育权益。

去年1月，双流县成功获批国家特殊教育改革实验县，并于当年5月代表四川接受国家特殊教育评估，受到高度赞扬。同年11月赴南京参加国家特教研讨会作经验交流，莅临开展教育交流研讨活动。

健康卡“一卡通”双流范本

2015年12月1日，全市首批烙有“双流印记”的居民健康卡（建行银联卡）在双流县发行。这张集金融、健康信息储存、身份识别、凭证、生活支付等功能为一体的卡片，将为双流百姓看病就医、生产生活带来便捷。

2015年，双流县按照国家卫计委关于健康卡的最高标准进行软硬件改造和制卡，由磁条卡升级为芯片卡，为患者缩短了就诊时限，节约排队时间至少30分钟以上。更可喜的是，除了医疗服务功能外，健康卡还具备发放工资、缴费、转账支付等政务服务、金融服务和生活服务的功能，成为一张功能齐备的“市民公共服务卡”。下一步，该县将进一步整合交通、水、电、气等缴费功能融入居民健康卡统一使用，实现“多卡合一”，实现终身使用一张卡片。

作为全市数字化医疗信息平台的建设试点，双流通过探索创新，已然走在了全市前列，并为其他区（市）县提供出可资借鉴的范本。