日前，乌克兰总统泽连斯基在基辅与到访的美国国务卿蓬佩奥举行会谈。泽连斯基表示，美国是乌克兰的关键盟友，乌方准备在国防和安全领域与美方发展新型伙伴关系，并考虑从美国购买武器。蓬佩奥则表示，美方支持乌方的承诺不会改变。然而，在传统地缘矛盾未解，大国关系尚未缓和的情况下，美乌寻求深化防务合作面临众多掣肘因素，不具备可持续性。

首先，美乌战略互信基础不牢。泽连斯基上台后，乌方试图在美俄之间取得战略平衡。一方面与俄罗斯互抛橄榄枝，如2019年11月，俄乌归还刻赤海峡危机中双方扣押的船只，在俄天然气经乌克兰过境运输问题上进行磋商，互相释放善意；另一方面，乌方欲与美方建立新型伙伴关系，以获得美国对其援助和支持。在美国的战略选项中，乌克兰并非关键选项，而美国全球战略目标的无限性和战略能力的有限性，决定了美国只想花最少的钱办最多的事。因此，对建立新型伙伴关系，美国可提供的战略资源少之又少。当乌方请求美方取消对乌克兰出口金属加征关税时，美方保持沉默。正如美国媒体所指出，美国“抛出了空空的钓鱼钩”。总之，美乌之间的互信都是有限的，寻求建立的新型伙伴关系不具备可持续性。

其次，美乌双方战略目标相去甚远。2013年至今，乌克兰危机从“创伤”演变成国家机体的“肿瘤”，消耗大量的战略资源，乌克兰迫切寻求解决办法，为自身争取良好的外部环境。政治解决乌克兰危机、促进乌东部地区稳定，是惠及俄乌两国乃至欧洲的唯一正确选择。然而，就在2019年俄乌关系转暖，互抛橄榄枝之际，美国政府立即“施以颜色”，冻结对乌的4亿美元贷款，但为乌方继续提供包括“标枪”反坦克导弹系统等在内的杀伤性武器。邻居打架僵持不下，旁人不停递刀子，居心何在？对美国而言，乌克兰危机维持现状或恶化，既可离间俄欧关系、遏制俄罗斯，还能加强欧洲对美国的安全需求，进而增加美国的控制力和影响力。

此外，美国的北约盟友对美乌深化合作形成制约。法国和德国清楚表明，应以新明斯克协议为中心、以“诺曼底机制”为多边交流平台，支持俄乌谈判，切实有效推进解决乌克兰东部问题。2019年12月底，俄德法乌四国领导人再次聚首举行“诺曼底”四方会谈，法德再次重申了反对军事解决乌克兰问题，敦促双方停火的提议。从欧洲大陆的战略文化传统来看，俄罗斯是不可或缺的安全因素，英法俄德在欧洲安全上有着悠久的合作历史。这对美国撇开作为重要参与方的俄罗斯，谋求与乌克兰直接合作发展双边关系形成制约。

总而言之，美乌双方各怀心思，“友谊的小船”存在倾覆的危险。对乌克兰而言，政治解决国内危机、缓解紧张局势是其唯一出路。而且，乌克兰声称与美国建立的新型伙伴关系面临诸多不确定性，为实现“改善民生，振兴经济”的目标，乌方或会积极与各方接触，商讨解决乌东紧张局势之道。

对美国来说，积极推进“印太战略”成为其当务之急。蓬佩奥后续访问中亚国家，兜售“新中亚战略”，试图维持美国的地区影响力。美还向白俄罗斯承诺以“颇具竞争力的价格，为白俄罗斯提供它所需要的所有能源”。与之形成鲜明对比的是，当乌方邀请美国企业投资开发黑海大陆架的石油和天然气时，美方的态度则不置可否。可见，美国一直在寻求战略途径多样化，利用乌克兰遏制俄罗斯不是唯一手段。