不久前俄罗斯国防部在其网站上开辟了一个专栏，通过大量图片全景式地介绍其在亚历山德拉岛上的“北极三叶草”军事基地，该岛隶属于法兰士约瑟夫地群岛。经过9年的建造，该基地去年被启用，在其上驻守的官兵来自俄北方舰队第45集团军第1防空师。基地占地面积超过1.4万平方米，生活基础设施条件优越，军事设施配备齐全，主体建筑在桩子的支撑下高出冰面数米，形似“三叶草”，可保障150名官兵在不接受外部支援的情况下执勤18个月。

这是俄军首次公开介绍其在北极的军事基地。北极战略位置险要，在此部署军事基地威慑意味不言而喻，联想到不久前美国动用“战斧”导弹袭击叙利亚的硝烟还未散尽，俄罗斯此举的目的就更加耐人寻味。

近年来，俄罗斯面临以美国为首的西方从东欧、中东、东北亚三个方向施加的战略挤压。在东欧，北约欧盟双重东扩，多国部队对俄重兵压境，持续部署反导系统，频繁举行联合军演，对俄罗斯步步紧逼；在中东，美国恩威并施使俄罗斯盟友所剩无几，近日美国总统特朗普又以所谓的化武袭击为由下令袭击叙利亚政府军机场，欲与俄罗斯争夺地区主导权的目的表露无遗；在东北亚，美国联手日韩，对朝鲜不断施压制造事端，借此强化在该地区的军事介入力度，推动“萨德”入韩，也对俄罗斯的国家安全构成威胁。地缘安全环境不断恶化，乌克兰危机后美欧持续对俄进行的经济制裁和政治孤立更令俄步履维艰。

为打破这种局面，俄罗斯充分发挥其作为北极国家的优势，利用长久以来经略北极积累下的军事、技术经验，进一步加大对北极的投入和开发，在三面被围的情况下选择转身一击，化解军事、政治、经济上面临的潜在危机。这形似“三叶草”的小小基地，暗藏着俄罗斯布局北极、寻机突围、谋求复兴的大国雄心。

打破西方围堵，挥师北上

严峻的形势迫使俄罗斯必须寻找战略突破口，位置特殊的北极就成为了一个重要方向。北极圈内频繁的电离扰动和冰层为战略核潜艇提供了天然的保护，可使其悄无声息地接近目标并给予对手致命一击，从北极上空飞过还是导弹由俄罗斯飞向美国最短的打击路径。2015年7月颁布的新版《俄联邦海洋学说》指出北极是俄罗斯海上战略的优先方向，未来要在北极建立新一代水面舰艇及潜艇的驻泊体系。同年12月颁布的新版《俄罗斯联邦国家安全战略》明确强调，北极安全同俄罗斯安全利益息息相关。除此之外，俄罗斯还颁布了一系列法规政策文件，形成了指向具体、分工明确的北极开发理论和法规体系。在其指引下，近年来俄罗斯在北极的军事部署步伐陡然加快。

为宣示俄罗斯在北极地区的主权，2007年8月，俄国家杜马副主席阿尔图尔·奇林加罗夫带队对北极进行科学考察，科考队员从北极点下潜至4000多米深的海底，在北冰洋海底罗蒙诺索夫海岭插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。

俄罗斯于2014年12月1日成立北极战略司令部并开始战备值班。目前，俄罗斯正着手对新地岛、科捷利内岛、弗兰格尔岛、亚历山德拉岛、施密特海角、谢多夫列岛等六大岛屿进行重点建设。经过多年的努力，各个岛屿上都建成了设施完备的军事城。比如在新地岛上建有罗加乔沃军事城，该岛上有核试验基地“700工程”，为对其进行保护俄军在此部署重兵，包括两个装备S-400防空系统的独立团、“铠甲”弹炮合一防空系统及“堡垒”反舰导弹营和“海鹰-10”无人机，配有机场并部署了米格-31截击机；在科捷利内岛上也建有一个拥有与“三叶草”基地三叉结构类似的基地；未来，在亚历山德拉岛上将会部署苏-34或米格-31战机中队。此外，俄军还在摩尔曼斯克州阿拉库尔季镇和亚马尔岛部署了两个极地作战旅，频繁在北极地区举行军演，多次从水下成功发射洲际弹道导弹。截至2015年底，俄军已经在北极地区重修了10座军用机场，建造了440多处军事基础设施。未来还将建设更多的搜救站、深水港、机场和防空雷达站。

通过加强在北极的军事部署，俄罗斯除了可以取得局部军事优势、对美国形成威慑外，还可利用北极因缺少相关国际法规、边界不清、归属不明的现状，以主权划分为契机与环北极地区相关国家进行谈判和对话，从而在外交上摆脱被孤立的局面。

开发北极航线，连接东西

全球变暖使北极冰雪逐步融化，这让大西洋和太平洋间可能出现以北极地区为中转地的新航线。对俄罗斯来说，海冰趋于减少、通航环境持续改善的北极航线为其提供了新的出海口，并使其东西部在海上连通成为可能。北极航线是联系亚欧两地最短的海上路线，是连接太平洋和大西洋之间的海上捷径，西起摩尔曼斯克，依次经巴伦支海、喀拉海、拉普捷夫海、东西伯利亚海、楚科奇海、白令海到海参崴。

俄罗斯的巴伦支海、波罗的海、黑海和日本海四个濒海地区相互隔离不能相互照应，其出海口大多被别国包围或是出海航线无法绕过被他国控制的海域。沙俄时期，俄海军分别部署在波罗地海和太平洋地区的第一、第二舰队因东西相隔无法相互配合，分别先后被日本海军偷袭和伏击，损失惨重并因此承受了战争失败带来的耻辱。在地理环境逐渐嬗变的情况下，俄开发利用北极航线不但有利于解决俄海军分散割裂、无法形成合力的历史性问题，增强俄海军应对外部挑战的整体实力，还可获得通往大西洋和太平洋的新出海口，缓解西方长期围堵形成的外部压力。

在《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》中，俄罗斯将北方海路定位为俄罗斯在北极区域“统一的国家交通运输线”。也就是说，俄罗斯所追求的是其北方海路的控制权，为达到此目的，除了加强军事部署外，俄罗斯还采取多种措施保持其在北极的地区优势。为争夺资源也是为了更好地开发新航线，俄罗斯目前计划和在建的破冰船至少有14艘，2016年6月，22220型“北极”号核动力破冰船在波罗的海造船厂正式下水，“北极”号是当前世界上排水量最大、性能最强劲的核动力破冰船，俄罗斯国家原子能公司负责人谢尔盖·基里延科表示,“北极”号将成为俄罗斯在北极地区终年航行的导航和安全保障。另外2艘22220型核动力破冰船“西伯利亚”号、“乌拉尔”号将于2019年和2020年交付,届时这3艘船将组成俄罗斯新一代核动力破冰船队。此外，据俄《军工信使》杂志主编维克托·尼古拉耶夫透露，俄罗斯的“格洛纳斯”导航系统在北极地区的精度比美国的GPS系统高出数倍，在冰面复杂多变、浅滩较多、通航难度大的北极，这是一个巨大的优势。俄政府于2015年6月批准了关于综合开发北方航道的框架性文件，并于2016年5月研究了开发北方航道的经济模型项目，打算将北方航道打造成具有全球意义和竞争性的运输走廊。

助力经济发展，获取资源

北极自然资源丰富，据俄自然资源和环境部估算，俄北极大陆架的能源储备量相当于830亿吨石油，其液态烃的资源储量占全俄储量的5%以上，石油储量占全俄储量的12.5%。能源收入在俄财政收入中所占比重极大，而由于连年开采，俄境内传统的油田、气田或多或少都面临着减产的困境。西方世界尤其是欧洲国家对俄进行的经济制裁使俄罗斯对能源经济的依赖性更强，北极丰富的能源储备给俄罗斯提供了新的经济增长点，近年来愈发受到俄方的重视。俄罗斯石油公司宣布建立北极大陆架勘探和科学研究中心，俄罗斯政府也宣布在北极建设大型港口，俄政府主席团审议的“2030年前大陆架石油和天然气开发计划”内包括在北极地区油气资源的勘探和开发，标志着俄罗斯北极资源开发进入加速实施阶段。

2016年，俄北极发展委员会拟定了145个北极开发项目，总投资预计达到5万亿卢布，在项目清单中，开采和加工矿产占40%。俄还对其自主设计的装载两个核反应堆的漂浮式核电站进行了测试，预计这座核电站将于2020年之前被部署在俄罗斯位于北极圈内的楚科奇自治专区。该漂浮式核电站具有80兆瓦的发电能力，可以抵御海啸和地震等极端恶劣的自然灾害。核电站充足的能源供应将有力地支持俄在北极的各项建设。未来，俄国家原子能公式计划建造5到7座移动式核电站，以进一步挖掘俄北极地区的资源。（马可为 马建光  作者单位：国防科技大学国际问题研究中心）