当地时间28日,英国首相卡梅伦与欧盟领导人在布鲁塞尔举行紧急会晤,这也是英国公投决定脱离欧盟之后的首次会晤。卡梅伦将在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上与欧盟领导人磋商英国脱欧所带来的影响,以及今后与欧盟的关系。
虽然,在欧盟总部的大门外,英国国旗仍在和其他27个成员国国旗一同飘扬,然而,被退欧惹恼的欧盟似乎没打算轻易的放过英国。在即将召开的欧盟会议上,卡梅伦可能要面临严峻的考验。
欧盟要求英国“快点脱”
英国媒体报道称,卡梅伦或将届会议之机,敦促欧盟其它27个成员国领导人以新的方式看待欧盟与英国新关系的磋商进程。
然而,德国、法国和意大利领导人此前表示,在英国为欧盟启动《里斯本条约》第50项条款前,欧盟将不与英国举行非正式谈判。一旦启动,有关磋商过程长达两年。
据路透社报道,欧盟执委会的一名发言人26日表示,“‘触发’(倒计时)。。。可以是向欧盟执委会主席发信函,或是在欧盟执委会会议正式会议记录中的正式声明,”
在被问及欧盟领导人是否对英国首相卡梅伦推迟提交要求启动退出程序的正式通知感到愈发不满时,第二位欧盟官员称:“它(英国)不需要提交正式信函。他(卡梅伦)只要口头说明就行了。”
卡梅伦周二将在欧盟委员会峰会晚宴上向其他27国领导人介绍英国公投结果。
“(里斯本条约)50条的通知书是正式做法,应该由英国政府向欧盟执委会做出,”该发言人说,“应该以明确无误的方式进行,明确表明有意触发条约第50条。”
卡梅伦被拒在危机会议门外
虽然卡梅伦已经抵达布鲁塞尔,并计划与其他国家领导人会面,但是当你时间29日的危机会议名单里,却没有卡梅伦的名字。英国人将不得不重新适应这种模式。
根据去年12与的欧盟高峰会会议记录,当时卡梅伦在会上谈到公投计划时曾明确保证“我是胜利者,我是会赢的”。而现在英国脱欧的结果以及引发的全球性金融震荡,令其他欧盟成员国的领导人十分愤怒。
欧盟委员会主席容克在接受德国媒体采访时表示:“英国已决定脱离欧盟,如果还要等到10月才谈判脱欧的条件,没有意义。”而欧洲议会主席舒尔茨则直接将矛头对准卡梅伦,批评称“因为卡梅伦保守党所爆发的内讧,把整个欧洲都要挟做了人质”。
退欧的英国仍想留在欧洲单一市场
美国媒体报道称,公投的直接结果并没有带来预想的清晰度,而是造成了巨大的政治混乱和政策真空,使得当天英国、欧洲大陆及金融市场出现了更多的困惑和震荡。这或许将促使欧洲和英国谈判出一种新的安排,从而让英国不再需要正式脱欧,或者至少是减少其影响。
卡梅伦也表示,现在对英国来说,最好的结局是达成一项允许其保留进入欧洲单一市场权利的协议。
但尚无迹象表明欧洲领导人会让英国如此轻易地脱离困境。尽管默克尔已经暗示,不必急于启动与英国脱欧有关的谈判,但大多数欧洲国家的政府都迫切地想要采取强硬立场,以便让其他任何可能考虑脱欧的国家明白,这样做需要付出相当大的代价。
已经获得欧洲自由贸易区准入资格,但并未加入欧盟的几个国家——尤其是挪威、瑞士和冰岛——都要负担欧盟的一部分运营成本,并认可其关于劳工自由流动的基本原则,而许多英国人恰恰是因为这些问题才怒火中烧,投票赞同脱欧的。
在柏林会面时,默克尔、法国总统奥朗德和意大利总理伦齐表示,不会就英国的退出进行正式或非正式的讨论,除非英国正式启用规范欧盟事务的条约中的第50条。该条款规定了退出欧盟的程序。
欧盟紧急会议后,英国将何去何从
欧盟条约的第50项条款规定,“离婚”谈判在两年内完成。但是欧盟必须设法填补英国脱离后出现的预算大洞,并且还要维护居住在英国的数百万欧盟公民以及居住在欧洲大陆的英国公民的权益。
欧盟领导人很可能会在加紧整合方面显示团结一致的立场。但是柏林与巴黎在如何管控欧元区存在分歧,双方不会在这个问题上采取大动作,因为两国都将在2017年举行大选。欧盟领导人还可能讨论在防务上加强紧密合作,而英国长期以来对此一直采取怀疑态度。峰会还可能将对安全政策进行全面检讨纳入议事日程。
如果英国公投决定脱离欧盟,在伦敦启动脱离程序谈判两年期限内,所有的欧盟法律仍然适用,但是在两年期限过后,这些法律就不再适用。英国还将在2017年后半年放弃欧盟轮值主席的位置,爱沙尼亚将提前6个月接任轮值主席。其他可能方案包括让新成员国克罗地亚临时补缺。
英国广播公司报道称,英国脱欧后与欧盟的关系会出现什么走向,仍然是一个巨大的未知数。许多欧盟领导人担心本国的怀疑欧盟派选民。他们表示,如果英国阻挡欧盟移民,并拒绝为欧盟预算做出贡献,英国就不应该获得欧盟贸易和市场准入。
很明显,新的贸易壁垒对双方经济都会造成损害。但是,欧盟领导人更担心,英国脱欧在政治上造成的长期“多米诺骨牌效应”损害更大。(新浪国际 韩子轩)