“以前，演练结束后，大家会感觉如释重负。现在不一样了，演练结束后，参演人员还要对照‘问题清单’整改，压力依然不减。”11月12日，天津警备区组织的防空防护指挥演练结束，人防办、交通委等相关部门按照职责分工，对信息系统通联不畅、联合指挥机构人员配备不合理等问题“认领回家”整改。“领令分工，军地合力破难题”的工作理念由天津市最近一次常委议军会提出。

议军会聚焦备战打仗

重在把矛盾难题对号“领回家”

近日，天津市召开市委常委议军会。这次会议内容非常扎实，在集中观看《习近平强军思想学习纲要》辅导录像、《渤海明珠、京畿锁钥——天津市兵要地志专题录像片》后，警备区领导结合前期专题调研，提出6大项制约基层武装建设的瓶颈难题：建议修订随军家属就业安置政策；加强新兴领域民兵队伍建设和提高民兵军事训练补助经费标准；将武装工作纳入绩效考评，激发各级工作动力……

“对于加强国防后备力量建设中遇到的矛盾难题，各部门要对照职责分工‘领回家’，制订整改计划。”天津市委书记李鸿忠就问题整改首先表明态度，随后市委常委围绕地方党委政府如何对接部队需求服务保障备战打仗进行深入讨论。

“对于部队提出的矛盾问题，我们只有一个态度：服务备战打仗是具体的、实在的，不能仅仅停留在口头上，地方党政领导必须在其职、谋其事、尽其责，深入研究解决新时代制约部队建设的突出矛盾和问题，切实为提高战斗力创造良好条件。”会上，天津市委领导达成共识。随后，市委常委就《加强国防动员和后备力量建设的若干意见》进行说明，讨论任务分工和标准时限。

打仗不是部队一家之事

市委牵头负责督导落实

议军会上，军地领导按照整合资源、科学布局、完善配备、经济适用的工作思路，决定由市委办公厅负责督导，各部门协调配合抓好落实。

“打仗不是部队一家的事，要在凝聚军地力量上继续下功夫，建立市、区两级联动指挥和军地信息互通机制，把机构‘合’起来，把力量‘统’起来。”警备区领导表示，天津市不断健全军地联合指挥机构，认真研究新形势下应急应战、国防动员建设的规律特点，完善国防动员体制机制，加强军地联合指挥体系建设，使部队所需与地方所能实现“无缝”对接，提升组织动员力、快速反应力、支援保障力和遂行应急应战任务能力。他们还将结合实际制订具体措施，规范军民通用装备战（灾）时征用方法、程序和补偿标准，在全市开展军民通用装备普查，确保关键时刻满足动员需求。

近年来，为提高联合指挥效能，天津市在市、区两级建成要素齐全、功能完备的国防动员军地联合指挥所，投入专项经费为民兵应急分队配备野战指挥车、车载电台、卫星电话、野战帐篷、冲锋舟、单兵4G系统等装备器材。去年以来，警备区圆满完成跨区机动演习保障、应急救援演练、民兵高炮实弹射击等十多项重大任务。

在群众心中燃起“烽火台”

建立特色国防教育模式

“从多年工作经验看，领导干部这个‘关键少数’的国防观念愈强，资源调配就会愈加高效；社会各界群众的国防观念愈强，动员效能和基数就会愈加有效和广泛。”警备区政治工作局主任赵玉石表示，坚持好党管武装的根本制度和原则，关键还是要持续不懈地抓好全民国防教育，形成热爱国防、支持国防的社会共识。

这个观点和议军会上不少领导的看法不谋而合。他们提出：“人人心中燃起‘烽火台’，才能筑起钢铁长城。抓好武装工作不仅要做好当下的事，还要谋长远发展的‘势’，建立富有天津特色的国防教育模式势在必行。”议军会上，与会领导审议通过《天津市全民国防教育纲要》，明确全民国防教育的立法依据、原则要求、权利义务、领导职责，强调实行军地合署办公。他们还列出全民国防教育的基本内容、重点对象、方法形式和重点活动安排，规范全民国防教育的经费保障、基地管理、教材保障、师资队伍，明确相关处罚办法，把全面普及全民国防教育，弘扬爱国主义精神，增强全民国防观念的“软指标”变成“硬杠杠”。

“在市级层面上，全民国防教育有了集综合性、权威性、指导性于一体的政策性文件。”赵玉石说，通过广泛开展全民国防教育，可有效形成崇军尚武的社会氛围。

记者了解到，议军会上研究的6大项难题，由天津市委专门分工联系武装工作的市领导督办，制定任务推进“路线图”，明确牵头单位，出台具体措施。