生态环境是昆明的宝贵财富，舒适的气候、蔚蓝的天空、清新的空气、干净的河水历来是昆明人的骄傲，是昆明发展的最大本钱。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，昆明市紧盯大气、水、土壤等各方面生态保护问题，强化学习教育、抓好调查研究、全面检视问题、认真整改落实，干部群众生态理念更加牢固、问题治理模式更加多元、体制机制更加完善、绿水青山更加美丽、群众的获得感更加充实……真正把开展主题教育的过程转化成为推动绿色发展、满足市民美好生活需要的过程，在生态环保方面昆明市交出了一张沉甸甸的成绩单。

坚持问题导向

紧盯痛点 深刻检视

早在第一批主题教育开展时，昆明市就于6月25日印发了《关于做好“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改工作的通知》，全市各地区各部门党委（党组）积极行动，全面梳理日常工作中遇到的、巡视巡察反馈的和服务对象反映的问题，形成了问题清单并进行先查先改。第二批主题教育开展后，昆明继续把检视问题作为关键环节，由市委常委班子带头征求意见建议，并召开主题教育征求意见建议座谈会，听取昆明市部分领导干部、县乡村党员群众代表等对市委常委班子及成员的意见建议，同时各级各部门采取自己找、上级点、群众提等方式，切实找准了生态建设领域存在的问题。

全市各级领导干部聚焦滇池保护治理项目推进、入滇河道治理、油烟扰民等与群众生活息息相关的生态环境问题，通过实地走访、座谈交流等形式，掌握了第一手资料，并形成了一批掌握情况实、发现问题准、分析原因透、对策建议切实可行的调研成果。

聚焦问题整改

破解难题 力求实效

在主题教育开展过程中，昆明市聚焦滇池保护治理、渣土车运输管理、建筑工地管理等方面问题，积极破解难题、抓好落实，以问题整改效果来检验主题教育成效。

滇池全湖水质2018年上升为Ⅳ类，为1988年建立滇池水质数据监测库30年以来的最好水质。目前，昆明市主城区及环湖片区建成了5871公里市政排水管网、97公里截污管渠、27座城镇污水处理厂、94座雨季溢流污染防控设施。滇池80%以上污染来自河道。为此，昆明市将水质目标及污染负荷削减目标精确到每条河道沟渠各个断面，清理河道9425.8公里，清理垃圾4.8万余吨，对4100多个河道排污口进行截污改造等。

抓好生态环境保护督察问题整改，既是对提高政治站位的重要检验，也是推进生态文明建设的有力抓手。昆明市紧盯中央、省生态环境保护督察反馈问题，尤其是中央专项督察东川金沙江尾矿库反馈问题和长江经济带警示片披露问题，一对一、点对点制定并严格落实整改方案，确保所有问题按期保质整改到位。在此基础上，昆明市还自我加压，出台了《生态环境保护督察检查实施方案》，建立督察检查常态化机制，组织实施了两轮监督检查工作。

昆明市近年来对滇池流域面山开展“五采区”综合整治工作，坚决关停滇池流域及西山重点区域内的采矿采砂采石点，并深入开展“五采区”植被恢复工作。截至目前，72个矿点已全部关停，今年完成恢复治理面积4964.26亩。

昆明市坚持将绿色发展理念融入到经济发展全过程，大力实施“百千万”重点用能单位节能行动，强力推动落后产能淘汰退出，持续化解过剩产能，着力推进绿色制造体系建设。今年以来，昆明市共淘汰落后、过剩产能36.96万吨。

2017年，在生态环境部监测的74个重点城市空气质量排名中，昆明跌出前十。为了守护住“昆明蓝”，昆明市及时出台蓝天保卫战实施方案。截至2019年12月12日，昆明空气质量优级天数181天，较去年同期增加8天。

回应群众关切

服务民生 化解民忧

省委常委、昆明市委书记程连元在市委主题教育集中学习读书班上指出：“要主动做好于民有利的事、老百姓关心的事，不断提升群众的幸福指数。”在主题教育开展过程中，昆明市坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极回应群众所想所盼所急，集中解决了一批发生在群众身边、群众关心关切的问题，市民的获得感和幸福感得到进一步增强。

昆明市不断拓展畅通群众诉求表达、监督举报渠道，在第二批主题教育期间，通过开设网络民意留言板、开通民意热线电话等多种途径，受理环境污染投诉举报3418件，出动执法人员3500余人次，办理处罚案件208件，累计罚款2031.68万元，有效解决了一批人民群众的烦心事、揪心事。

近日，在财政部、住建部、生态环境部组织的第二批全国城市黑臭水体治理示范城市竞争性评审中，昆明市顺利通过评审，成为全国第二批20个黑臭水体治理示范城市之一。最新水质监测结果显示，昆明市22条黑臭水体已基本消除黑臭，公众评议满意度均在90%以上。

“阳宗海时隔11年再度开湖捕鱼”，这一消息让市民兴奋不已。阳宗海自2008年砷污染后，已11年未开湖捕鱼。11年来，昆明市严格执行阳宗海保护条例，水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线“三条红线”得到有效管控。阳宗海水质稳定保持在Ⅲ类水标准，终于又让人民群众吃上了放心鱼。

强化创新突破

打破常规、积极探索

在生态保护治理领域，不管是制度、机制，还是管理模式、工作方法，昆明市推进创新的脚步从来就没有停止过。

为进一步强化属地责任，调动各区县治污积极性，昆明市创新制定了《昆明市滇池流域河道生态补偿办法（试行）》及相关配套文件，按照“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”的原则，在滇池流域所有河道及支流沟渠全面推行了河道生态补偿。同时建立了63个滇池流域河道生态补偿水质自动监测点，将生态补偿与年度治理任务、河道断面污染量、地方党政领导责任相挂钩。

昆明市在全国属于较早推行河长制的城市，经过多年探索，可谓亮点纷呈。在制度创新方面，出台了联席会议制度、河（湖）长日常巡河等6项制度措施，并建立了市、县、乡三级督察督导制度。在信息化建设方面，实施“智慧河道”建设工程，建成盘龙江智慧河道视频监控管理中心，开发了移动河长App，极大提升了河长工作实效。同时，为了监督河长履职，在主要河道设置了河长公示牌，及时更新四级河长名录、河道基本情况、水质目标及投诉监督电话，并在滇池草海大坝设立了滇池流域河长制公示电子牌，将河长名录、河道水质目标、每月水质评价及达标情况进行实时公示、便于市民监督。

为发挥党建引领和党组织、党员示范带动作用，昆明市在河湖保护治理中创新实施了基层党建与河长制“双提升”活动，各地也组织开展了丰富多彩的党建引领活动。

除河（湖）保护治理外，昆明市在生态文明建设的其他领域也不断进行着探索、创新，主题教育的成效在一项项展现。在生态环境监管方面，探索开展了生态环境机构监测监察执法垂直管理和生态环境保护综合行政执法改革。为了能够对煤炭开采安全情况差的企业进行提前预警、防止安全事故发生，昆明市采取聘请昆明煤炭科研所专家方式，对各类煤矿进行多方式、多频次、不间断、全覆盖执法检查，有效解决了专业监管力量薄弱问题。今年1至3季度共开展安全执法检查9次，查处事故隐患155条，下达执法文书23份。

下步工作中，昆明市将坚持以习近平生态文明思想为指导，切实担负起生态文明建设的政治责任，全面提升生态环境保护和生态文明建设水平，加快将昆明打造成为生态文明建设排头兵示范城市、“美丽中国”典范城市，为“把云南建设成为中国最美丽省份”作出新的更大贡献！（昆祖宣）

来源：云南日报