高子程

    “一带一路”是跨跃时空的东方智慧，是贸易文明的辉煌里程，是习主席伟大倡议，是国家昌盛的伟大战略。是中国为推动经济全球化深入发展而提出的国际区域经济合作新模式。其核心目标是促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。 根据一带一路走向，依托陆上国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造一系列国际经济合作走廊。海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全的运辅大通道。立足当下，放眼长久的“一带一路”倡议，欧亚大陆—海洋的互联互通，建议和加强战略国合作共赢伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型经贸网络，实现战略各国多元、自主、平衡、可持续发展。前景广阔，其推进过程需要以律师为主的法律服务，保驾护航。同时，也孕育着宽广的法律服务市场，为之服务，是律师的使命，是律师的机遇。中国律师，大有所为，勇于担当，正在其时。

    一、保驾“一带一路”是中国律师的使命

    “一带一路”沿线国家和地区经济发展水平、其政治、社会、文化都存在巨大差异，地缘政治复杂，缺乏多边自贸安全体系和有效投资合作机制，使得战略的推进和实施存在巨大风险。法律是防范和规制“一带一路”建设中各类风险的切实保障，是“一带一路”建设下矛盾与纠纷得以妥善解决的基础。推动“一带一路”战略的实施和推进中国企业“走出去”，需要提供优质的法律服务，以防范和化解在此过程中的风险。中国律师业应当主动承担保障和促进战略顺利推进的使命，同时为中国企业“走出去”提供切实有效的法律服务。

    全力为“一带一路”基础设施领域项目建设提供法律服务。“一带一路”基础设施领域项目建设需要提供法律服务。基础设施建设的各个阶段都存在大量法律风险，大量的跨境投资将产生法律服务的大量需求。律师需注意研究项目所在国的法律、法规，结合项目所在国的政治环境、经济环境、行业现状对项目进行严谨的可行性研究。在项目招投标阶段，律师要帮助客户解读和评估政府的资格预审公告和招标文件，为客户的决策提供支持；在合同实施阶段，PPP 项目包括许多模式，涉及到一系列法律文件，不同目的的 PPP 有不同的结构，需要不同的合同来组成体系，既涉及到公法又涉及到私法，不仅需要从各方的权利义务等来分析 PPP 项目的法律框架，律师还需要借鉴已经运作项目的成败以及经验教训等等。

    积极为民族企业“走出去”提供法律服务，努力为“一带一路”产能合作和经贸合作提供优质高效的法律服务。 “一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，在合作过程中，这些沿线国家有多方位了解我国政治、文化、历史的需求，针对这种需求深挖我国对沿线国家的输出潜力，充分利用当地阅读习惯及文化氛围，根据当地风土人情进行项目策划和产品推广，必将提升我国在新兴经济体和发展中国家对外开放格局中的地位，促进我国传统民族产业“走出去”。在民族企业“走出去”的过程中，律师可以利用其丰富的涉外业务经验为其提供精准到位的法律服务。

    主动为政府“一带一路”建设依法决策需要提供法律服务。继续推进律师担任政府法律顾问，主动为政府依法行政提供法律服务，为“一带一路”相关法律和政策的制定提供法律建议，着力预防化解“一带一路”建设领域的社会纠纷，切实加大“一带一路”建设法治宣传教育力度等。

    努力为多元化争议解决提供法律服务。各方在互联互通、贸易投资、金融建设等方面获取利益的同时，冲突和争端是不可避免的。这就要求我们运用好调解、仲裁，推进多元化争议决机制。“完善多元化争议解决机制”作为法治建设的重要内容已被写入党中央重大决定，这标志着多元化争议解决机制的改革与完善正式上升为国家策略。四中全会更是把多元化争议解决机制第一次纳入最高层级的国家文件。国际商事仲裁制度是多元化争议解决机制中重要的一种争议解决方式。仲裁作为国际化程度极高的一种争议解决法律制度，因其更能体现争议双方当事人的意思自治，是欧美等市场经济发达国家商事争议的主要解决方式，其开放的规则、灵活的机制，成为融入国际规则体系的重要平台和媒介。因此，发展我国国际商事仲裁制度及多元化争议解决机制，将会助力“一带一路”倡议的推进。律师基于其身份地位以及利用其自身专业优势，可以很好地参与国际商事仲裁和多元化争议解决。

    北京律协率先自觉承担服务“一带一路”的使命。在“一带一路”战略刚刚提出之际，北京律协就开展了多次学习及研讨会，充分认识到“一带一路”战略的重大意义和深远影响，同时深刻认识到这是体现出北京律师价值的时刻。为此，北京律协在全国律师行业率先成立“一带一路”法律研究会，通过多年积累的法律知识和法律经验为“一带一路”战略的实施提供针对性的法律服务和支持。同时，召开了数次座谈讨论，召开了两次由十几个省市律师参加的大型研讨会，探讨如何服务“一带一路”建设，如何提升服务能力，如何顺势发挥中国律师业。同时，进一步唤起律师业与国家共命运，与时代同发展的觉悟和热情，使律师业成为“一带一路”建设的生力军，致力保驾护航。

    二、护航“一带一路”是中国律师的机遇

    “一带一路”建设之下，中国律师业服务范围和服务市场进一步扩展。但“一带一路”的巨大市场利益也加剧了市场竞争，而且执业环境复杂多变，自身跨境服务能力有限，因此，挑战与机遇并存。 “一带一路” 下中国律师面临的挑战主要在于如何优化人才结构，提升人才素质。现阶段，我国律师队伍中通晓国际法律和规则，具备相当语言能力，善于处理涉外法律事务的涉外法律服务专业人才总体上比较缺乏。在“一带一路”建设背景下，涉外法律业务增多、复杂性和难度增大，专业性和国际化都有更高的要求，我国律师人才结构已不能适应目前经济与社会发展的要求，尤其是高精尖涉外律师人才的匮乏已严重制约我国律师业的发展。尽管如此，但中国律师仍将大有可为，因为中国律师的学习能力和服务热情极高，敢于挑战，勇于担当，潜力巨大。制定“一带一路”律师服务规划

    中国律师业应当契合经济新常态客观现实，满足“一带一路”国家战略所需的高质量涉外法律服务需求。“一带一路”中国律师服务规划的关键是，坚持诉讼业务与非讼诉业务并重、传统业务和新兴业务并举、国内业务与国际业务并进，坚持国内业务与国际业务并进，统筹法律服务的国内和国际两个市场。

    在诉讼业务方面，中国律师在“一带一路”中的商业存在主要表现在为母国及相关企业与东道国之间进行协调、介绍、搜索、推荐、协助建立委托关系并跟进等方面，须加强对国际间道路、港口、航运枢纽战略基础设施建设中的航运金融、海上货物运输等海事海商案件的探讨和研究。“一带一路”背景之下，相比诉讼业务来讲，涉外非诉业务更有可能成为中国律师拓展业务范围的增长极，进一步拓展涉外非诉讼业务也更具有可行性和可操作性。

    “一带一路”战略，进一步推动我国的对外开放，中国企业有更多的机会直接参与国际投资，直接参与国际经济竞争与合作。其中，知识产权壁垒一直是困扰我国企业对外贸易、投资、建设等诸多活动的难题。近年来，我国的国际贸易中涉外知识产权纠纷频发且数额巨大，已经严重影响到我国企业的国际竞争力。为此，中国律师要大力扩展涉外知识产权业务，尤其要积极开展专利、商标和互联网等知识产权涉外保护业务，提升涉外知识产权争端解决等方面的法律服务工作能力和水平。律师业应参与企业知识产权的创造、利用、管理和保护的各个方面，提升“一带一路”相关企业的知识产权战略管理水平；重点布局涉外专利、商标、高新技术企业知识产权应用于管理、知识产权赔偿及刑事风险防范、知识产权战略合作等领域。

    组建“一带一路”法律服务国际律师联盟

    中国律师的国际交流与合作能更好的促进“一带一路”战略的顺利进行。为此，应探索由我国主导建立“一带一路”跨沿线国家区域性律师组织或仲裁组织，比如由各国和地区的律师协会等组织以及律师等个人自愿组成非政府、非营利性质的专业国际组织，促进“一带一路”有关各国和地区律师间的交流和合作，推动涉外法律服务发展，为“一带一路”建设提供优质高效的法律服务，促进争议解决的公正便捷。

    通过牵头组建国际律师联盟，大力推动更多的中国律师事务所境外营业和鼓励中国涉外律师出国深造、境外执业，以开放进取的心态积极借鉴优质外国律所、律师的工作经验，创造与境外律师事务所交流合作的机会，以提升律师涉外法律服务的实力，以增强我国在国际经贸规则和标准制定中的话语权，加强中国律师在全球法律服务市场的国际竞争力。

    建立“一带一路”法律服务数据库

    律所应整合高校、科研机构及商业专业服务平台的力量，开发并完善“一带一路”法律服务数据库的建设。大数据分析能够挖掘有价值的信息，引导和启发创新思维，辅助决策，提高管理水平，提升未来的国际竞争力，值得我们法律服务者或研究机构的重视和加强。

    建立大数据，寻找业务来源、分析市场导向、摸索行业发展规律、总结业务经验，是律师业务及行业发展的重要手段，也是整合资源、避免重复投资的有效方法；现阶段律师业应更注重数据库的建立，考虑投资来源以及解决好收益和业务的分配问题。

    搭建“一带一路”中国律师“走出去”平台

    传统型的境外法律服务中，多依靠企业和律所建立境外律师库来寻求投资和争议的帮助，易导致本土律师应对“一带一路”法律问题时不接地气。同时，鼓励境内律师走出去，不单是法律纠纷的化解，同步可向区域内国家介绍我国的法律制度，特别是有关投资、贸易、金融、环保等方面的法律规定，增进国际社会对中国法律制度的了解和认知，增进了解，为政府间、企业间深化合作搭桥铺路。为此，北京律协特组织人员攥写了《北京律师为“一带一路”项目提供法律服务的调研报告》，内容包括各法律制度、争议解决、民族宗教、民风习俗、生态环境、基础设施、物流民生、经济贸易、就业税收、风险提示、服务空间，等等。该调研报告旨在警示投资风险，提示投资机会，提供投资参考，为中国律师“走出去”提供行动指南。同时，北京协会将继续组织对“一带一路”法律政策的研学活动，并深化“一带一路”沿线国家律师间的合作交流，实现相互合作、共同发展，为中国律师“走出去”搭台助力。

    为有效应对“一带一路”给中国律师带来的挑战，提升律师涉外法律服务能力和水平，北京律协成立了“一带一路”服务专业委员会和国际投资与贸易法律专业委员会等，旨在国际投资和贸易领域加强律师的理论研究和业务交流，提升北京律师的涉外业务能力和水平，拓展北京律师的执业领域，更好地为国际投资和国际贸易以及“一带一路”建设提供法律服务。委员会通过业务研讨培训会、论坛以及与国外相关的法律专业机构合作等方式，开展丰富多彩、富有实效的活动实现上述宗旨。

    总之，中国律师应当唤起和释放空前热情与觉悟，与国家共命运，与时代同发展，以应有的大局意识、责任意识探索担当，跟进服务，超前预判，以自觉的服务意识、看齐意识保驾护航，发挥作用，助力作为。在“一带一路”建设的历史进程中，展示才干，兑现责任，留下印记，无愧于国家。