据媒体报道，暑假期间人工流产手术量上升且接受手术人群年轻化趋势明显，很多患者女生没有自我保护意识，男生缺乏责任感，折射出未成年人相关意识淡漠、性知识混乱，背后是性教育缺位的严峻现实——性教育进校园常遭尴尬，性教育课程难以开展。性健康教育是儿童教育中不可或缺的环节，毋庸讳言，这一环节在我国学校教育体系中仍然是明显的短板。

为了推进校园性健康教育，我国在政策体系上其实已经有了较为系统的布局。教育部于2008年下发《中小学健康教育指导纲要》，其中明确提出，中小学健康教育内容包括五个领域，分别是健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险，这标志着性健康教育作为正式教育内容已经被确认和安排。国务院2011年发布的《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》中提出十三条措施，其中第九条明确要加强对儿童的健康指导和干预，加强对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导；第十一条更是进一步明确要将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系。但从国家统计局2016年10月发布的《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》中期统计监测报告可以看到，虽然儿童健康环境持续改善，国家已经建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，儿童健康环境状况得到显著改善，但对于如何进入学校课程体系只字未谈。

整体而言，校园性健康教育仍处于模糊与随意、迷茫与摇摆之中，突出表现在以下几个方面。一是“位置难摆”。到底把校园性健康教育摆在什么样的位置，从各地行政部门到学校、从家庭到社区，都颇感挠头，位置摆不准，定位就不清楚。二是“观念难改”。许多中小学教师及家长，对儿童性健康教育的内涵并不真正了解。三是“门口难进”。有的学校认为会引起学生尴尬，有的老师认为学生就该忙于学业，进行性教育是完全没有必要的，甚至会影响学业，还有人认为推进性健康教育会有“诱导”之嫌。四是“程度难把”。由于缺乏标准，缺乏参考和依据，到底应该讲什么，应讲到什么程度，以及该使用什么样的方式进行，都缺乏具体规定。五是“效果难量”。如何评价性健康教育的效果依然是一个现实难题。六是“后续难继”。很多学校的性健康教育没有系统构建，后继乏力。另外，性健康教育师资缺乏，也是难以持续有效推进的重要因素。

补齐校园性健康教育的短板，需要有针对性地破解上述难题。一方面要调整观念，通过性健康教育引导儿童正确认识和接纳自己，对交友、恋爱、婚姻、家庭、养育子女等逐步深入了解；另一方面，要确立校园性健康教育作为正规主渠道的应有地位，同时构建社会、学校、家庭三位一体的教育联动模式，在制度设计上明确如何将性健康教育纳入基础教育课程体系。在具体的学校教育中，不妨尝试多种灵活途径与举措，如独立设课，利用专题教育课时，与心理健康融合，纳入青春期教育，与生物等相关学科结合，进行学科渗透等，逐步唤醒儿童的意识。

（作者系北京教科院课程中心副主任）

作者：王凯

《中国教育报》2019年10月11日第2版 版名：中教评论