为促进洱海水质稳定改善，昨天（3月31日）下午，云南大理州举行新闻发布会，通报保护治理洱海“七大行动”，并就流域水生态保护区餐饮客栈服务业专项整治进行通告。

　　在1996年、2003年和2013年三次爆发后，被称为“水质警示灯”的蓝藻又可能重现洱海。发布会上，大理州委副秘书长吕实才认为，受多种因素叠加影响，洱海水环境不堪重负。近年来，随着洱海美誉度和知名度的提高，外来大理人口增多，餐饮客栈服务业快速发展，而洱海流域截污治污设施建设投入不足，管网覆盖率和污水收集处理率低，欠账较大，治污速度跟不上污染增加的速度。同时，受农业面源污染和生活生产污水影响，主要入湖河流水质较差，清水入湖量大幅减少，水循环逆良型。洱海水质已处于由中营养向富营养转变的拐点，适宜藻类的生长，一旦气候条件具备，蓝藻爆发的风险较大。

　　今年1月，大理开启洱海保护治理抢救模式，3月成立指挥部，选派117人组织16支工作队开展“七大行动”。作为系列行动的重要内容，对洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告在3月31日发布，并在4月1日起正式开始实施。大理市副市长李金灿介绍，自本通告发布之日起10日内，整治范围内所有餐饮、客栈经营户一律自行暂停营业，接受核查。

　　核心区客栈餐饮全部关停的消息此前传闻已久，但众说纷纭。专项整治至大理市环湖截污工程投入使用为止，将分四类进行处置。要恢复营业，不同资质的店铺需要等待的时间长短不同。

　　李金灿介绍，房屋建设手续合法且法定必备证照齐全的餐饮、客栈经营户，实现零排放，经环保部门审查同意后方可继续经营；房屋建设手续合法但法定必备证照不齐全的，待大理市环湖截污工程投入使用后，由相关职能部门复核方可继续营业。房屋建设手续合法且位于城市市政排污管网覆盖区域内的，经相关部门查验符合标准并接入市政排污管网，在依法取得所有法定必备证照后可继续营业。洱海湖区内的金梭岛、南诏风情岛、小普陀岛餐饮、客栈服务业的整治应当参照本通告规定执行。在此期间，符合条件允许经营的店，一经发现偷排污水将被关闭。

　　而按照分类，被列为房屋建设手续合法但法定必备证照不齐全的餐饮、客栈不在少数。当天下午，大理双廊镇的白族村民阿木通过微信看到通告后，心情颇为纠结。“我们有合法的建房手续，但没有证照，我们村政府全部不给办排污许可证。我们是2016年2月份才开业的，四五百万花进去，基本上没有回什么本钱，感觉到阵痛。然而我们只能停业，不然怎么办？保护洱海，我们祖祖辈辈坚持在做。”

　　按照洱海流域水生态保护区核心区的划定和管理办法，今后将以“总量控制、只减不增”的原则，暂停审批餐饮、客栈经营性场所。西南林业大学法学副教授李春光对此给予好评。强化管理是必要的，这个举措对于减轻洱海的入湖污染负荷，促进洱海水质的改善一定会起到非常积极的作用。

　　但是他也认为，此项整治涉及众多服务业经营者，建议政策在实施过程中还需“软着陆”，尽量减少合法合规经营者的损失。“要求在整治范围内所有的餐饮和客栈经营户一律暂停营业，个人认为此举是值得商榷。如果经营的建筑手续合法，并且法定证照齐全，同时排污符合相关的要求，这样的暂停营业势必会对这样的企业经营产生严重的影响。我觉得采取相应的行政行为，要兼顾经营户利益，尽可能减少对行政相对人的利益损害。”