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洱海核心区餐饮客栈暂停营业 专家:要兼顾经营户利益
发布时间:2017-04-01 14:41 | 来源:央广网


 央广网大理4月1日消息(记者李健飞)据中国之声《新闻纵横》报道,作为全球知名的旅游目的地,良好的生态环境和特色的民族风情是大理洱海的“金字招牌”。然而近年来,洱海面临的环境问题却不容乐观。

  为促进洱海水质稳定改善,昨天(3月31日)下午,云南大理州举行新闻发布会,通报保护治理洱海“七大行动”,并就流域水生态保护区餐饮客栈服务业专项整治进行通告。

  在1996年、2003年和2013年三次爆发后,被称为“水质警示灯”的蓝藻又可能重现洱海。发布会上,大理州委副秘书长吕实才认为,受多种因素叠加影响,洱海水环境不堪重负。近年来,随着洱海美誉度和知名度的提高,外来大理人口增多,餐饮客栈服务业快速发展,而洱海流域截污治污设施建设投入不足,管网覆盖率和污水收集处理率低,欠账较大,治污速度跟不上污染增加的速度。同时,受农业面源污染和生活生产污水影响,主要入湖河流水质较差,清水入湖量大幅减少,水循环逆良型。洱海水质已处于由中营养向富营养转变的拐点,适宜藻类的生长,一旦气候条件具备,蓝藻爆发的风险较大。

  今年1月,大理开启洱海保护治理抢救模式,3月成立指挥部,选派117人组织16支工作队开展“七大行动”。作为系列行动的重要内容,对洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告在3月31日发布,并在4月1日起正式开始实施。大理市副市长李金灿介绍,自本通告发布之日起10日内,整治范围内所有餐饮、客栈经营户一律自行暂停营业,接受核查。

  核心区客栈餐饮全部关停的消息此前传闻已久,但众说纷纭。专项整治至大理市环湖截污工程投入使用为止,将分四类进行处置。要恢复营业,不同资质的店铺需要等待的时间长短不同。

  李金灿介绍,房屋建设手续合法且法定必备证照齐全的餐饮、客栈经营户,实现零排放,经环保部门审查同意后方可继续经营;房屋建设手续合法但法定必备证照不齐全的,待大理市环湖截污工程投入使用后,由相关职能部门复核方可继续营业。房屋建设手续合法且位于城市市政排污管网覆盖区域内的,经相关部门查验符合标准并接入市政排污管网,在依法取得所有法定必备证照后可继续营业。洱海湖区内的金梭岛、南诏风情岛、小普陀岛餐饮、客栈服务业的整治应当参照本通告规定执行。在此期间,符合条件允许经营的店,一经发现偷排污水将被关闭。

  而按照分类,被列为房屋建设手续合法但法定必备证照不齐全的餐饮、客栈不在少数。当天下午,大理双廊镇的白族村民阿木通过微信看到通告后,心情颇为纠结。“我们有合法的建房手续,但没有证照,我们村政府全部不给办排污许可证。我们是2016年2月份才开业的,四五百万花进去,基本上没有回什么本钱,感觉到阵痛。然而我们只能停业,不然怎么办?保护洱海,我们祖祖辈辈坚持在做。”

  按照洱海流域水生态保护区核心区的划定和管理办法,今后将以“总量控制、只减不增”的原则,暂停审批餐饮、客栈经营性场所。西南林业大学法学副教授李春光对此给予好评。强化管理是必要的,这个举措对于减轻洱海的入湖污染负荷,促进洱海水质的改善一定会起到非常积极的作用。

  但是他也认为,此项整治涉及众多服务业经营者,建议政策在实施过程中还需“软着陆”,尽量减少合法合规经营者的损失。“要求在整治范围内所有的餐饮和客栈经营户一律暂停营业,个人认为此举是值得商榷。如果经营的建筑手续合法,并且法定证照齐全,同时排污符合相关的要求,这样的暂停营业势必会对这样的企业经营产生严重的影响。我觉得采取相应的行政行为,要兼顾经营户利益,尽可能减少对行政相对人的利益损害。”



责任编辑:高翔
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