袁幽薇 中国国际经济交流中心创新经济论坛秘书长

近日美国媒体报道，拜登政经团队正在准备推出一揽子经济复苏计划，金额高达3万亿美元甚至更多。其内容则可能覆盖基础设施、教育、劳动力培训和应对气候变化等，目标是增强美国经济的活力。

该消息一出，外界一片哗然。就在3月12日，美国政府刚刚出台了高达1.9万亿美元经济救助计划，主要帮助弱势群体和企业渡过难关。自新冠疫情在美国暴发以来，如果算上去年特朗普政府通过的一系列救助计划，短短一年之内美国财政刺激措施规模已经高达5.2万亿美元，相当于美国2020年名义GDP总量的25%，创历史之最。

但为了加速美国经济复苏，进一步拉拢选民，助民主党在中期选举中胜出，拜登政府并不满足于此。此轮计划拜登团队已经酝酿了一段时间，希望帮助解决基础设施老旧、经济不平等和减少碳排放等问题，而且还致力于提高美国制造业和高科技产业水平，增强竞争能力。

理想很丰满，但是现实很骨感。拜登政府面临的第一个问题是该计划是否能够得到共和党足够的支持，以便顺利闯关国会两院。被拜登称为“历史性胜利”的1.9亿美元的经济救助计划在两院通过时没有得到任何一位共和党议员的支持，只能凭借着预算协调程序和民主党在两院的微弱优势涉险过关。温和派的民主党人认为此轮经济复苏计划应该得到共和党的支持，拜登团队将面临来自共和党的挑战。

第二个更大的问题是钱从哪里来？拜登政府表示目前考虑将通过降低处方药的价格、增加个人和家庭的税收及企业增税等多种方式来筹资。但是共和党人和商业团队强烈反对减税的方案，认为将破坏美国的竞争力。拜登政府的增税计划也将面临严重阻力。

长期以来，美国政府仅仅根据自身的需要来调控其财政和货币政策，完全不考虑对其他国家的溢出性冲击，更不考虑在此危机时期与其他国家进行宏观经济政策的协调。2020年以来美债规模已大幅攀升，从2019年底的23万亿美元增加到目前的28万亿美元。美债收益率上升影响了全球资本的流动性。同时美国政府还疯狂印钞，“开着飞机四处撒钱”。

美联储的持续超级量化宽松政策和国际收支逆差扩大导致美元进一步贬值，美国国内剩余的流动性流向了新兴国家金融市场。在美国采取大规模刺激措施和流动性泛滥的情况下，不少国家为了对冲其溢出性影响，也纷纷采取了宽松货币政策的做法，这样造成了全球范围内的通货膨胀，大宗商品价格不断攀升，金融资本市场血雨腥风。而美国自身则成功地转嫁了危机，顺利收割了全球财富。

中国经济已经深度融合全球经济，因此首先要全力防控金融风险。美元贬值、全球流动性宽裕和大宗商品价格明显上涨将通过贸易和金融等渠道向中国经济传导并产生影响，但总体可控。目前中国政府没有采取诸多西方国家大水漫灌式的财政和货币政策，而是采取了结构性的财政救助计划和货币政策，将主要目标对准了贫困人口的消费需求和中小企业的生产性融资需求，从而为未来的经济可持续发展增长奠定了一定基础。（责任编辑：王鑫）