2019年4月，温岭市委第七巡察组一进驻泽国镇联树村，就收到了村民的举报信，反映该村原党支部书记和原村委会主任长期把持村级事务，搞“家长制”“一言堂”，造成村集体经济损失。

“假协议”里有什么内容？为什么要在巡察组进驻之前加急造假？带着疑问，巡察组展开了深入细致的调查走访。

说起这份“假协议”，还要追溯到两年前联树村的池塘清淤。2017年9月，联树村对18个池塘进行清淤，经过公开招投标，本村村民王某以16.9元/立方的工程造价中标，并签订了协议。

工程结算时，王某提出21228元的税金应当由村里负责，碍于都是同村人的情面，时任村委会主任的王文斌答应由村里支付这笔税金。但因为税金超出了合同范围、手续不齐全，泽国镇三资管理中心不同意入账，这笔钱就一直挂在村账上。

“当时签订协议时，有没写明税金由哪方承担？”

“招标前村民代表会议上提出，村里不负责电费、泥浆等一切费用，会议记录本上白纸黑字写着的。”

2019年4月初，市委巡察组要到联树村巡察的消息传开。还在外地种甘蔗的王文斌担心巡察组会查村账，就指示村文书以他的名义假造了一份关于税金的补充协议，明确税金由村里负担，落款为2018年9月16日。由于行政村合并，村里的原公章已经上交，就私自加盖了新的公章，以为能够瞒天过海。

巡察组调查还发现，该村不但存在造“假协议”的问题，而且在工程结算时擅自提高工程价格。在没有经村两委和村民代表会议商议的情况下，擅自决定以17元/立方的价格进行结算，造成多支付工程款2610元。

“工程招标16.9元/立方，为什么结算的时候变成17元/立方，这有没有经过村两委和村民代表会议的商议？”

“这个没有。而且在清淤工程结束后，施工方又提出有5个池塘的垃圾比较多，人工费付出也多，又向我提议再增加工程款8370多元，我觉得比较合理，就同意了，这也没通过村民代表会议。”面对调查人员的询问，原村委会主任王文斌解释说。

不光是这些问题，村民还纷纷向巡察组反映，由于村班子喜欢不经集体商议就各干各的，还闹出了很多“笑话”。

2018年9月，村里的居家养老中心项目开工建设，村党支部书记王云兵、村委会主任王文斌没有经过村两委及村民代表会议商议，就拍板让村文书等人去路桥、温岭等地采购了物资，各项开支花费10.88万元。

由于事先没有商议沟通，村主任、村书记各自联系厂家运来了一套厨具，一个居家养老中心居然送来了两套厨具，这让安装工人傻眼了。最后，村书记自掏腰包贴补了运费，才把另一套厨具给退了回去。

巡察组随后查阅该村2014至2019年间的账册，发现该村原村主任、村书记存在多次违反民主决策程序和村级财务管理制度，执行工程招投标制度不规范等问题。

巡察组将这些问题线索第一时间移交泽国镇纪委。2019年10月，该村原村委会主任(非党)王文斌受到免职处分，原党支部书记王云兵受到党内严重警告处分，原文书王菊华受到党内警告处分。联树村多付的工程款及税金共计32208元，也已全部收回。