一场座谈会，将征税背后不同的考虑推至台前。

3月31日，国家税务总局和全国工商联在北京共同召开了“深化税收改革，助力民营企业发展”的座谈会。座谈会的本意是围绕税收改革展开，刘强东和马云的发言，再次引燃电商征税的讨论。

一方希望能公平纳税，减少线上线下不公平的政策；另一方则强调互联网对小微企业的促进作用，隐含的意思是继续给予宽容对待。两方观点在对小微企业上其实并无分歧，电商征税也仅剩部分“空白地带”，就看政策何时落地。

线上线下公平对待

刘强东在会上重申，完善网店登记和税收征管制度，维护线上线下公平营商环境。目前在电商平台上，存在着部分企业法人，冒充自然人的名义开店，不开发票并瞒报营业收入，以达到漏税的目的。这种线上线下税收不公平的情况，既冲击实体经济，导致实体店从业人员失业，也造成国家税收流失，更破坏了诚信经营、依法纳税的商业基本原则。

刘强东的发言内容中，除了呼吁促进线上线下公平，也提到了要对加强小微企业适用税收优惠政策的减免力度，宽税基、低税率、严征管，对个人小卖家、个人网店加大税收减免优惠力度，呼吁增值税起征点月销售额从3万提高到5万。

有分析指出，京东和阿里的运营模式上的差别，导致两者对电商征税有不同的看法。京东以自营业务（属于B2C范畴）为主，而阿里旗下的淘宝多是个人网店（属于C2C范畴），使得两者诉求不同。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对21世纪经济报道记者表示，规模以上的电商或电商平台都有进行工商登记，也在正常纳税。外界提到线上线下不公平，集中在一些电商平台上的C2C，或者假借C2C名义的B2C，这些多表现为个人网店，没有进行工商登记，也没有纳税。不过，这些C2C“个人”网店经营规模相当于个体工商户，或者中小型企业。

电商征税的问题由来已久。早在2013年，全国政协委员、苏宁云商(10.960, 0.00, 0.00%)董事长张近东加强对电商征税的提案，就引起了热议。苏宁云商同为B2C电商，张近东的提案直指淘宝等网站，指出当下电商交易的90%是以C2C的形式从事B2C的交易，约一半交易量游离在法律监管之外，导致假冒产品充斥、侵权现象严重等，建议加强监管。

“即便是一些假借C2C名义的B2C，据我们估计，经营规模较大的相当于线下的中型企业，这部分按理应该交税。”赵萍表示。

电商征税没有技术障碍

线上线下的竞争，以及税收、监管等方面的差别，一直为外界所关注。

2016年“双11”当天，在国新办发布会上，商务部副部长房爱卿回应记者提问时表示，近年来，网络零售发展速度非常快，而实体店的增速又相对放缓，这一快一慢就产生了明显的对比。在网购发展初期，线上线下确实存在竞争。但是随着网购的不断发展，这种竞争逐步变成合作、变成融合。线上线下融合发展可以优势互补，是零售业未来的发展方向。

至于税收和监管方面不公平竞争的问题，房爱卿从监管角度给予回应。房爱卿表示，由于电子商务、网购的发展，打破了区域的界限、打破了环节的界限、打破了行业的界限，而传统的监管模式是按属地管理、环节管理、行业管理设计的，对线上企业监管难度大，造成线上线下监管的松严程度确实是有一些差别。商务部近几年的一项重点工作就是，维护公平竞争、建设法治化的营商环境。

有税务专家对21世纪经济报道记者表示，线上电商与线下实体店销售并无本质区别，税法上并没有给电商以优惠政策，按现有政策对电商征税没有政策障碍。

赵萍表示，个人网店即便纳入征税范畴，也是适用比较低的税率，税负成本方面影响不大；主要是差别政策带来的不公平，比如线下同等规模个体工商户需要进行工商登记，还要进行纳税申报等；但线上个人网店这类都免除了。

对于个人网店这类“空白地带”是否征税呢？

刘强东表示，针对各界关注的电商税收问题，首先应厘清对电商征税的模糊认识，正确认识公平税收的作用和意义；其次应尽快完善相关法律法规，明确电商从业者依法办理工商登记注册，明确电商纳税义务，在此基础上，对小微从业者适用有关税收优惠政策。

在3月31日座谈会上，国税总局局长王军表示，技术上要想对小企业征税完全可以做到。但对于小电商，对于新兴业态特别是能带来就业的新业态，在处理征税上要非常慎重，应该更多支持发展。

2016年7月份，时任财政部部长楼继伟表示，数字经济带来了商业活动的复杂性，而数字经济中如很多影子银行是没有征税的，数字经济应该征税但是技术上难度很大。因为这些行业有越来越强大的社会影响力和既得利益，而税收替代不了监管，监管要上去，税收才能上去。监管是基础，没有监管就没有征税。

上述税务专家指出，现在“三证合一”背景下，进行工商登记，数据自然录入到税务系统。对线上电商的监管需要更全面系统的政策，不单单征税这一个环节。至于纳税申报等管理流程上，为了促进电商发展，可以允许限额以下免税等优惠政策安排。