【2022年雄安核心区基本建成 目前正编制新区总体规划】
4月初的白洋淀，绿柳婆娑，碧波荡漾，放眼水鸟嬉戏，听闻蛙声一片。
襟带崇墉分淀泊，阑干依斗望京华——
河北安新县白洋淀凉亭上的这副楹联，在这个春天里，与位于东北方向100多公里的首都北京，有了不同寻常的关联。
2017年4月1日，新华通讯社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出，犹如平地春雷，响彻大江南北。
涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域的雄安新区，迅速成为海内外高度关注的焦点。
设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
大任何以降雄安？
北京城市副中心和雄安新区的规划建设，要能够经得起千年历史检验，这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。
——习近平
区位优势。地处华北平原，一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形，距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。
交通便捷。雄安新区东至大广高速、京九铁路，南至保沧高速，西至京港澳高速、京广客专，北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势，距离北京新机场约55公里，完全可以满足高端高新产业的发展需要。
生态良好。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇。九河下梢，汇集成淀，星罗棋布的苇田，摇船入淀，但见浩渺烟波，苍苍芦苇，悠悠小舟，岸上人家，宛若“华北江南”。
开发度低。雄安新区范围内人口密度低，建筑少，拆迁量不大。核心区所辖人口尚不到10万人，仅相当于北京的一个社区。可开发建设的土地较充裕且可塑性强，具备一定的城市基础条件。
雄安新区如何定位？
雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。
——习近平
从首都区位看，北京城市副中心、雄安新区作为两翼分列北京中心城区的东侧和西南，定位清晰、错位发展，拱卫首都实现新腾跃。雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区，创新驱动将是雄安新区发展基点，进行制度、科技、创业环境的改革创新，吸引高端高新技术企业集聚，建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。
设立雄安新区的消息在海内外引起强烈反响。
有海外媒体指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承载地，而忽视这里是新发展理念的创新发展示范区，就看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”
雄安新区的定位也引来诸多国内科研单位、央企总部、产业巨头的呼应。中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等纷纷表示坚决拥护党中央决策部署，主动对接雄安新区建设，有的央企已明确表示将拿出“迁企”的实际行动。
在新的历史阶段，雄安新区的设立，按下了推进新一轮改革发展的启动键，推开了一扇崭新的转型发展之门。
雄安新区规划
2020年
一个新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成。
2022年
在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密，与北京中心城区错位发展，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成。
2030年
一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。
新区对环境有何影响？
建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。将来城市距离白洋淀这么近，应该留有保护地带。要有严格的管理办法，绝对不允许往里面排污水，绝对不允许人为破坏。——习近平
2017年2月23日，习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀。这是习近平第一次来到白洋淀。他说：“小时候读小兵张嘎的故事，就对这里十分神往。我曾在河北正定工作，但也一直没有机会来。”
走过安新县郊野公园的白洋淀大堤，沿着长长的木栈道，习近平步入淀区深处。水面波光粼粼，芦苇荡还没有返青，阳光照射下金灿耀眼。他登上一座木制观景台，环视开阔的白洋淀。
习近平曾在宁德、福州、杭州等南方城市工作，对山清水秀的生态之美感触至深。
总书记在考察中反复强调：“要坚持生态优先、绿色发展，划定开发边界和生态红线，实现两线合一，着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。”
天人合一、道法自然……雄安新区将构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市。
“水会九流，堪拟碧波浮范艇。荷开十里，无劳魂梦到苏堤”。在未来规划建设中，白洋淀的景色只会变得更美、淀水更加清澈，湖面更加开阔。
未来雄安新区什么样？
要坚持以人民为中心，从市民需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，提供宜居的环境、优质的公共服务，有效吸引北京人口和功能疏解转移。——习近平
在谋划设立雄安新区的数次重要会议上，习近平反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”。按照习近平总书记要求，目前京津冀协同发展领导小组正会同专家咨询委员会、国家发展改革委等有关部门、河北省委省政府等抓紧组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划等。
人往高处走，水往低处流。按照规划，新区远期将承载200万至250万人口。新区的建设，将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源，提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。
水城共融犹如江南水乡，大量管廊地下藏，地底通道汽车穿梭忙，行人休闲走在马路上，街道两边传统特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌，森林公园空气清新舒畅，被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾……徐匡迪院士这样描述未来雄安新区美丽如画的模样，崭新的生产、生活、生态三大发展空间让人无限向往。
高要求，新机制。雄安新区将坚持体制机制改革，打造一座创新发展之城。
【揭秘雄安新区的决策逻辑：以“国家的名义”】
通过国家的名义来设立雄安新区，就是为了去行政化，让区域协调发展。
京津冀，这片中国北方的经济与政治重心，变革的引擎已经发动。
2017年4月1日，在河北省的白洋淀以北的雄县、容城、安新3县，雄安新区横空出世，举世瞩目。而事实上，雄安新区带来的不仅仅是此地的“升值”，更多的是它还携带了国家的使命。
在4月13日举行的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人严鹏程回应第一财经记者的提问时表示，目前国家发展改革委正在指导河北省和有关方面，组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。
谋划好、建设好雄安新区是一个庞大的系统工程。严鹏程表示，下一步把创新驱动作为雄安新区发展的根本动力，发展高端高新产业，着力吸引高端创新人才，努力打造创新高地和科技新城。
设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
实现京津冀协同发展，正是今天中国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择，也是在中国北方打造新增长极的迫切需要。
“长期发展给首都带来了突出的问题，人口、资源、污染、拥堵等，都在困扰着北京，而因为区域之间的联动不足，行政分割厉害，京津冀带来了明显的发展不均衡。之所以通过国家的名义来设立雄安新区，就是为了去行政化，让区域协调发展。”清华大学城市规划系主任、建筑与城市研究所副所长吴唯佳在接受第一财经专访时表示，“雄安新区如何建一个好巢，让凤凰飞来才是重点。”
保持历史耐心，打造新增长极
“建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。” 2017年2月23日，中共中央总书记、国家主席习近平到河北雄安新区考察并主持召开座谈会。习近平在会上如是说。
必须承认，京津冀发展模式已经到了不得不转变的时候。
清华大学2000年发布的《京津冀城乡空间发展》一期报告，就把京津冀描绘为“发达的城市，落后的腹地”。但时至今日，这一状态非但没有缩小，反而呈现了扩大的趋势。
“这些问题，仅靠一省一市难以有效解决，必须打破行政体制的障碍，通过区域的协调合作加以整体谋划。”吴唯佳告诉第一财经。
强调疏解功能的白洋淀以北的雄安规划，其实已经在2013年被吴唯佳写入了《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》（下称《报告》）中。
而事实上，这个以“国家名义”而设立的雄安新区的未来，在打造北京非首都功能疏解集中承载地的同时，也要为河北建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。
人口、雾霾、环境资源紧张、拥堵时刻都在困扰着北京，而作为环北京的河北，一直提倡的“环首都绿色经济圈”，是首都经济圈不可或缺的重要支撑，是加快京津冀一体化进程的空间载体，在保障和服务首都发展、提升区域发展水平、改善环境品质，环首都绿色经济圈都有着重要的战略地位。
但是，在过去的十多年里，京津冀的发展并没有出现如长三角般的平衡发展、省际差距逐步缩小的状况，河北与北京、天津之间的差距却不断拉大，直白地讲就是河北掉队了。
河北省经济总量在京津冀地区占比逐步下降，从2000年的55.3%下降到2010年的46.9%。与之相关的政府财政收入、人均GDP等指标与京津的差距也在扩大。发展落差的不断扩大既不利于解决京津两大核心城市由于人口和产业聚焦带来的资源环境问题，也使得河北省在承接产业转移、接受经济辐射方面存在明显的困难，与京津产业竞争与合作方面处于弱势地位。
而经济发展差距也反映了人口分布的区域不平衡，2000~2010年期间，京津冀地区城镇总人口和城镇人口分布的不均衡性显著提升，北京、天津以及周边河北县市区，如廊坊市区、三河、宝坻区等人口进一步集聚发展；而广大的河北省，除了个别的市区外，人口增长相当缓慢，至今更甚。
在北京流动人口中，有22%左右的人来自河北，天津流动人口中有25%来自河北。这些都说明了京津冀地区存在严重的区域差距。
环京津尚有24个贫困县，农民的收入仅有京津远郊区县的三分之一，地方财政收入只有十分之一。
京津冀跨流域、跨地区的协调工作，比如在大气治理、水环境渤海湾海洋环境保护等，始终没有形成有效机制，在跨区域协调层面上难以解决。而天津也在集中精力发展滨海新区，难以顾及与河北沿海地区的协调，在北京被人口、雾霾、资源愈发紧张困扰的情况下，以“国家之名”的雄安应运而生。
疏解、拯救与“最高使命”
严鹏程就雄安新区建设还表示，在体制机制创新方面，深化行政管理体制改革，探索新区投融资体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新区建设。同时，在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，国家发展改革委将对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持。
雄安新区最突出的特点便是疏解非首都功能，在疏解非首都功能的同时拯救河北。
“要彻底解决首都的大城市病，不是靠一个雄安来解决的，环首都区域的城镇的发展也需要。目前雄安定位为非首都功能的集中承载地，而不适合集中承载的功能，还需要去其他地方进行消解。首都一些现有的可以调整到新区的会调整到新区，不过量不会很大。最重要的是新增部分，一些要在首都设置的业务，有需要在北京的业务，会被放到雄安新区。”吴唯佳表示。
“要吸引新增的部分，还要看雄安的布局如何设计，还需要做很多创新性研究，从人才、制度、机构建设方面，新区如何能够摆脱这个区域固有的顽疾，如何能够吸引创新人才，创建持续性社会示范效应，这是关键。雄安还面临着很大的挑战。”
吴唯佳认为，白洋淀地区生态环境治理是雄安新区面临的巨大挑战。白洋淀相当于京津冀区域的一个肾，是重要湿地和生态系统环节，我们也希望通过新城建设促进其生态环境改善。
京津冀缺水问题突出，环境容量有限，尤其受雾霾空气质量影响，整体人口规模增长仍需有所控制，雄安新区人口规模也应适度、缓慢发展。但与此同时河北城镇化率还不到50%，低于全国平均水平。
“雄安的使命之一，便是推动白洋淀水系污染的治理。所以雄安新区不可能聚集劳动密集型产业，甚至资本密集型产业都无法承载。”吴唯佳表示。
此外，因为各种原因掉队的河北省，产业能否成功转型，雄安新区是一个很重要的关键点。
不止于疏解与拯救。纵观中国大地，深圳、浦东和雄安由南至北坐落于中国重要的三大经济带，汇合千钧之力，将推动中国实现全局均衡发展，改变经济发展“南强北弱”的状况。
“这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义，这个定位一定要把握好。”在2016年5月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，对雄安新区做出了前瞻性定位。
“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看雄安”——这是时代的选择，更是历史的承诺。
【36家央企力挺雄安新区建设不缺席 名单一览】
中共中央、国务院日前印发通知，决定设立河北雄安新区。国资委消息，据初步统计，截至昨日，已有至少36家中央企业做出表态，“雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振”，以实际行动支持雄安新区建设。
据了解，产业进入是一些企业响应新区建设号召的重要形式。部分企业已在河北省乃至雄安新区有投资项目或者产业布局，这些也成为其参与新区建设的先发优势。
新兴际华集团作为创始发祥于河北、集中布局于河北的央企，其四大业务板块目前都在河北省多个地区设有重要生产和服务型企业。该集团表示，将主动对接新区建设规划。一是要以铸管产品为依托，积极参与新区基础设施建设；二是要以新兴能源为依托，积极参与新区原住居民安置；三是要以应急产业为依托，积极参与新区高端产业布局；四是要以户外运动为依托，积极参与新区时尚生活服务；五是要以周临企业为依托，积极参与新区整体发展规划；六是要以现代服务为依托，积极参与新区宜居环境打造。据一位不愿意透露姓名的负责人说，目前具体安排和布局正在落实中，正在等待国资委的后续安排。
作为建设和服务雄安新区的主力军，各大央企围绕新区建设重点任务，结合自身优势，提供服务支持。此前与河北保持密切合作的中国石化(5.900, 0.01, 0.17%)将继续开发利用雄县地热资源，推广国内闻名的“雄县模式”，促进清洁低碳、安全高效的现代能源体系建设。今后，将继续加大地热能开发利用的投入力度，更好地服务新区建设。
中国海油表示，当前正在稳步推进的中海油蒙西煤制天然气外输管道项目天津LNG（液化天然气）联络线，将把天津LNG项目天然气通过蒙西管道输送到河北、北京，进一步增强京津冀地区清洁能源供应保障能力，推进整个华北地区能源结构调整。其中，蒙西管道东段途经雄安新区，这将为雄安新区提供充足的清洁能源供应。
中国广核集团、中国华电、中国大唐、中国三峡集团、神华集团、中国国电等企业均表示要充分发挥在能源方面的优势，为新区贡献力量。
另外，不少央企表示将围绕新区建设重点任务，结合自身业务特征参与建设。中国中铁(9.220, -0.06, -0.65%)表示，将充分发挥可研规划、设计监理、投融资以及地下工程、城市轨道交通、市政建设、绿色建设、智能城市等八个方面的领先优势，为雄安新区的高标准建设做贡献。中国核建成立领导小组，在基础设施建设和清洁能源等方面，积极开展与新区的对接；总部相关部门要展开调研，梳理集团公司在冀相关产业，研究如何发挥自身优势，以实际行动全面参与、支持雄安新区的建设发展。
36家央企名单：
中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国电科、中国石油、
中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电、
中国三峡集团、神华集团、中国联通、中国电子、国机集团、中铝公司、
东航、中国建筑、国投公司、中国节能、中粮集团、招商局集团、
中国五矿（中冶）、中国中铁、中国铁建、中国交建、新兴际华、中国能建、
中国广核集团、中国核建、中国电信、中国燃气、中国建设银行、金隅股份
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【雄安积极承接企业搬迁安置】
日前，雄安新区临时党委、筹委会印发《关于坚持“以人民为中心”认真做好企业搬迁安置工作》明白纸，提出将积极做好企业搬迁安置工作。
据介绍，雄安新区所属的雄县、安新县、容城县是河北省特色产业比较集中的区域，县域经济发展较好。雄安新区临时党委、筹委会在充分听取群众意见基础上，从传统特色产业生产生活特点入手，将统筹安排，科学规划建设企业园区。通过建设园区，淘汰落后，杜绝污染，促进传统产业转型升级、提质增效。鼓励小微企业在搬迁过程中进行重组合并，走出一条集约化、规模化发展的新路子。
雄安新区将合理安排搬迁时序，尽量做到边生产、边搬迁，最大限度地保障企业生产不停顿、市场不丢失、利益不受损、工人不下岗。此外，新区号召广大企业积极参与园区的建设，就园区选址、配套设施建设、政策措施、厂房结构、生产工艺等方面建言献策。
