记者 贺正文 张小志 汪欢
8月11日上午，市区城市环境综合整治指挥部在市城管执法局举行新闻发布会。黄冈日报、黄冈电视台、鄂东晚报、黄冈人民广播电台、黄冈新闻网、黄冈周刊等市内六家新闻媒体记者应邀参加。会上，市城管执法局党组副书记、副局长、市区城市环境综合整治指挥部办公室副主任雷焰中，市委宣传部外宣办主任、指挥部宣传组负责人余赤，市公安局党组成员、市交警支队支队长、指挥部成员童光明，市城管执法局副局长朱学军，市公安局黄州区分局副局长夏学明，就打好市区“城管会战”，争创省级优秀管理城市等问题回答了记者提问。
记者：为什么要开展“城管会战”？这次“城管会战”的指导思想、工作目标是什么？
雷焰中：开展“城管会战”是为了贯彻落实省委、省政府关于借鉴株洲经验，加强和创新城市管理的精神，打造“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市环境，提升城市形象，促进我市经济社会又好又快发展。
这次“城管会战”的指导思想是：以科学发展观为指导，以创建省级优秀管理城市为目标，以解决当前城市管理中的突出问题为重点，动员和组织全城上下，集中150天左右的时间，大打一场整治城市环境的攻坚战，确保市区面貌明显改观，大力提升城市形象。
工作目标：一是把黄冈市区初步打造成为一座干净、整洁的城市；二是力争在今年全省城市管理检查评比中进入中等水平行列；三是基本建立统一领导、条块结合、协调一致、运转高效的“大城管”格局。
记者：外地在加强城市管理工作中实行了严厉的责任追究制度、重奖重罚。黄冈在这次“城管会战”中如何实施奖惩和责任追究？
雷焰中：这次“城管会战”将实行严格考核，奖惩兑现。一是指挥部成立了考评组，各网格指挥部也明确专门的考评人员，实行两级考核。指挥部考核社区网格，网格指挥部考核辖区单位，对综合整治工作实行日检查、月评比、年终总结账。
二是设立了180万元城市管理奖励基金。每月对A类网格排名前二位的分别奖励5万元、4万元；对B类网格排名前二位的分别奖励3万元、2万元；对C类网格排名前一位的奖励1万元；对A、B、C三类网格排名末位的给予通报批评。每月将各社区网格考评排名情况、网格指挥部正副指挥长、主协创单位一把手的姓名在新闻媒体上予以公布。
三是社区网格对辖区单位每月考核排名。A、B类网格对排名前三位的单位每月分别奖励2000元、1000元、500元；对排名后三位的单位每月分别处罚500元、1000元、2000元。C类网格对排名第一位的单位每月奖励1000元，对排名末位的单位处罚1000元。排名情况及单位一把手的姓名在新闻媒体上予以公布。连续多次排名后三位的单位，当年不得评为文明单位。以后，文明单位的初审权由社区审核把关。
记者：市委、市政府对城市管理工作非常重视，请问今年共投入了多少资金？主要添置了什么设施？
雷焰中：市委、市政府高度重视城市管理工作，今年安排环卫设施、市政设施、城市管理等方面的资金1.52亿元。其中垃圾处理场投资6400万元，垃圾中转站建设553万元，道路刷黑及配套建设4800万元，其它投入775万元，园林养护500万元，购置垃圾清运车200万元。近期一次性投资900万元，购置了道路清扫车8台，道路冲洗车2台，垃圾清运车30台，果皮箱1400个，大大优化配套了城市管理的硬件设施。
记者：在“城管会战”中，指挥部在强化领导上采取了那些措施？
雷焰中：在强化领导上，一是成立了城市环境综合整治指挥部。市委书记刘善桥任政委，市委副书记、市长刘雪荣任指挥长，市委常委、统战部长蔡德坤任常务副指挥长，副市长黄祥国，开发区党工委书记、主任黄永文，黄州区政府区长余友斌任副指挥长，市直相关单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室、考评组、宣传组和治安组，负责综合整治的日常工作。
二是以社区网格为平台，组建了37个网格指挥部。每个网格指挥部各明确一名市、区领导为挂点领导，市、区两级牵头单位各抽调一名副职领导到网格指挥部任正、副指挥长，其他协创单位各抽调一名中层干部到网格指挥部工作。
三是除市、区领导外，明确了所有抽调人员在整治期间一律与原单位工作脱钩，集中精力抓好环境综合整治工作。市区所有单位都要成立工作专班，落实一名领导负责本单位的环境整治工作。
四是要求各级各部门要充分认识加强城市管理的重要性，增强城市管理的责任感，主动配合，上下联动，齐抓共管，努力把城市管理工作提高到一个新的水平。
记者：“城管会战”的主战场在黄州城区，那么指挥部对县市有什么要求？
雷焰中：加强和创新城市管理是省委、省政府的统一部署，各地要按照省政府办公厅的要求，加大投入，完善城市道路、集贸市场、公共停车场、环卫等基础设施建设。统筹协调各部门城市管理职能，迅速行动，集中整治交通秩序、环境卫生、临街立面、占道经营等违法违规行为。
市政府决定从今年9月份起由市城管执法局牵头，市纪委监察局、市卫生局、市文明办负责同志带队，抽调相关人员组成检查组，采取听汇报、查阅资料和现场随机抽查、暗访等形式对县市进行检查。对检查结果和各县市责任领导进行排名并通过新闻媒体向全市通报。以便及时发现问题，推动工作向纵深发展。
记者：这次“城管会战”工作重点有那些？在第一战役治“脏”阶段要完成那些重点工作？
朱学军：这次城管会战的工作重点有：整治环境卫生、交通秩序、临街立面、占道经营、道路破损、建筑渣土、早餐夜市、集贸市场、架空管线、绿化缺失，落实“门前四包”责任制。
会战分三大战役进行。其中第一战役治“脏”，重点完成以下六个方面的工作：一是迅速完成网格指挥部组建工作；二是迅速召开辖区动员大会；三是迅速开展环境卫生等五项整治行动；四是迅速落实城管监督员招聘工作；五是迅速实施考核排名工作；六是迅速展开新闻媒体全程报道。
记者：城区临街立面杂乱无章，广告设置极不规范，打算采取那些措施加强临街立面，特别是广告和门店招牌的规范和管理？
朱学军：目前黄州城区户外广告五花八门，杂乱无章，随意设置，极不规范。在整治的措施上：一是统一取缔。依法全面取缔城区商业广告，严格户外广告审批和管理。二是统一建设。对主次干道两侧门店招牌按照同一街道、同一建筑群、同一规格、同一风格的设计要求进行整改规范。三是统一拆除。折除主要街道影响市容市貌的遮阳棚、雨棚、围墙等违法建筑物，清理建筑物立面乱贴乱画、阳台窗外乱挂物品，粉刷、装修、清洗破损、裸露、脏污墙面，实现一街一景、一楼一式、一店一匾，初步形成整齐美观、清爽亮丽的立面街景。
记者：城区架空管线影响了城市的形象，据了解架空管线专项整治工作已经启动，好象没有实质性进展，准备如何推进？
朱学军：今年6月，市政府召开了市区架空管线设置专项整治工作会议，7月份已经正式启动，目前移动、联通已经完成了八一路穿缆作业，电信已经完成了六条道路的勘测评审工作，广电已经完成了规划设计第二套技术方案评审。下一阶段，指挥部将进一步加大检查督办力度，督促四大运营商在今年11月份前完成八一路、考棚街、胜利街、体育路、西湖一路、沿江路等6条道路架空管线入地工作。以后刷黑道路建成一条，同步完成管线入地工作，争取到明年底基本完成市区主要道路的弱电管线“上改下”的整治任务。在整治过程中，新闻媒体要及时跟踪报道，对工作不力，进展缓慢，不能及时完成整治任务的责任单位给予通报。
记者：据了解，城区将聘用520名城市管理监督员，其职责是什么？什么时候上岗？
朱学军：城市管理监督员的主要职责是对乱丢垃圾、乱泼乱倒、乱晒乱挂、乱贴乱画、乱穿马路、乱停车辆等六种不文明行为实施教育和劝阻。指挥部8月16日将在市职工活动中心组织全体城管监督员进行岗前培训。8月18日上午，520名城市管理监督员正式上岗。启动仪式将在遗爱湖公园广场举行。
记者：“城管会战”期间，在宣传舆论上如何营造氛围？
余赤：在“城管会战”期间，将从五个方面加强舆论宣传工作。一是市领导发表电视讲话，指挥部召开新闻发布会，刊发致市民公开信，发放8000份温馨提示，介绍“城管会战”情况；二是黄冈日报、鄂东晚报、黄冈电视台、黄冈人民广播电台、黄冈周刊、黄冈新闻网开辟“城管会战”我参与、我表态专栏，设立曝光台，全程跟踪、及时报道“城管会战”情况；三是指挥部编发“城管会战”通报；四是通信运营商免费向手机用户编发城管会战宣传短信；五是利用临街围墙设置宣传标语；六是利用户外电子显示屏滚动播放城管公益广告。全面提高市民的知晓率和参与率。
记者：“城管会战”从什么时候开始，到什么时候结束？如何实施？
余赤：这次“城管会战”从8月5日起到12月31日结束。十大整治工作同步启动，依次展开，各有侧重，穿插进行。大体分为三大战役：
第一战役为治“脏”战役（8月5日至8月31日），侧重解决垃圾围城问题。开展全城大清扫、大清运活动，消灭陈年垃圾，清除卫生死角。加大环卫清扫保洁力度，实现主次干道全天候清洁卫生。落实单位庭院兴建垃圾房，做到垃圾不上街。组织城管监督员纠正违章行为，确保垃圾不落地。
第二战役为治“堵”战役（9月1日至10月31日），侧重解决道路拥堵问题。加快落实临时停车泊位，引导各类车辆进入指定区域有序停放。加大各类违章行为查处力度，促进交通秩序根本好转。全面清理各类违章占道、出店经营行为，还道于民，保持道路畅通。
第三战役为治“乱”战役（11月1日至12月31日），侧重解决立面破旧问题。依法全面取缔城区户外商业广告。开展对主次干道门店招牌的改造、升级。组织对临街立面的维修、粉饰、清洗。完成部分架空管线入地整治工作，确保市容市貌明显改观。
这次“城管会战”声势浩大，是一场集中优势兵力，全民参与的大兵团作战，为城市精细化、规范化管理建立长效机制。城市管理是城市发展的永恒主题，城管会战永无止境。
记者：市交警支队在这次“城管会战”中，采取那些措施解决交通秩序拥堵的问题？
童光明：实施了城区交通秩序综合整治五大工程。
1、安全畅通工程。加强市政配套建设，完善交通安全设施，大力整治交通环境，让市民出行更安全、行车更畅通、乘车更方便。
2、公交便民工程。增强公交优先发展意识，落实公交优先发展政策，加强城市公交发展规划、建设和管理，为市民提供安全、文明、舒适、便捷的公交服务。
3、停车设施工程。加强各类停车设施的统一规划、统一建设和统一监管，使停车设施规划科学、设置合理、停放有序。
4、行为规范工程。加强城区动态交通秩序、静态交通秩序和综合交通环境整治，严厉查处种类违法违规违章行为，落实各项交通行为和影响交通行为的制度规范。
5、宣传教育工程。加大交通安全文明宣传教育活动，提高市民交通安全文明素质。
记者：“治超”也是“城管会战”的一项工作，下一阶段你们还有那些新的举措？
童光明：主要措施有：
1、加大宣传，营造良好舆论氛围。在新闻媒体开设专栏，在公路沿线、收费站、超限站张贴宣传标语，广泛宣传国家法律法规和市人大常委会关于超限超载治理工作精神。向运输业主和驾驶人发放法规宣传单，召开货主、车主、企业负责人座谈会，宣传政策，取得理解和支持。
2、加大力量，守好路面治理关口。公安交警、治安部门在公路超限车辆检测站设立专门的治超机构，依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。交通部门以治超检测站点为依托，开展专项治超活动，重点抓好国、省、县干线公路和超限超载严重路段的治理。
3、源头干预，标本兼治。水利、交通、国土资源部门对各类货物分装场进行清理整顿，按照规范和标准装载，对不按规定装载、放行超限超载车辆问题严重的货源场（站）和运输业主，责令停业整顿，并按超限车次同等处罚。
4、强化追究，加强督办，狠抓落实。对治超工作实行责任倒查，对超限超载运输车辆，从发现地追查到途经地和源头地，按照谁放行谁负责的原则，追究有关人员的责任。
记者：城区建筑渣土的运输是污染城市的源头，你们准备采取那些治理措施？
童光明：指挥部从四个方面加大源头治理的力度：一是8月9日开始，由市城管执法局牵头、市住建委配合，加强施工现场管理，督促建设单位、施工单位硬化出入口道路，设置施工围挡和冲洗水槽；严格建筑垃圾处置管理，规定建筑垃圾准运时间晚9：00至凌晨5：00，按准运线路覆盖运输。二是自今年10月1日起，实行建筑垃圾专业公司密封运输。三是指挥部从市城管执法局和市交警支队各抽调20名执法人员和交通干警组成建筑渣土整治专班，开展为期七天（8月11日至8月17日）的集中整治。8月11日40名执法人员和交通干警全部到位，对运输渣土、沙石、灰浆、煤矿等物料污染城市道路的行为严管重罚。
记者：在“城管会战”中，如果出现了暴力抗法，公安机关如何对待？
夏学明：指挥部成立了治安组，抽调专人专班负责城管会战期间治安的综合管理。对暴力抗法，妨碍城市管理人员执行公务行为的，将依据《中华人民共和国治安处罚条例》有关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。从法律实施上做到从严从重从快。
记者：这次“城管会战”的工作面广，任务繁重，公安机关在警力上如何安排？
夏学明：公安机关安排三名干警到指挥部治安组工作，协调处理城区突发事件，加强对基层派出所和社区警务室的业务指导。同时对每个网格安排一名基层派出所或社区警务室干警，全程参与这次集中整治行动，支持城管执法人员依法履行职责，打击偷盗、破坏市政公用设施以及妨碍城市管理人员执行公务行为。
