常德，桃花源里的城市，拥有全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等一张张鲜亮的城市名片。如何长期保持城市环境干净整洁？如何让城市管理更加精细化？如何让这座洞庭湖畔的明珠更加闪耀？

城市管理工作成了重中之重。

近年来，常德城管以“打造最美城管人 扮靓醉美常德城”为目标，不断完善城市管理长效机制，城市管理正朝着科学化、精细化、智能化方向迈进。

高扬党员先锋模范旗，争做最美城管人

“高扬党员先锋模范旗，争做最美城管人”是常德市城市管理和综合执法局每一位党员的学习目标。

市城市管理和综合执法局党组书记、局长李雨初说，市城管执法局不断抓实党员队伍学习教育，集中学习了政治理论和党纪党规，每月定期开展主题党日活动，大力弘扬忠诚质朴、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观。

今年，常德城管不断深化党史学习教育，引导党员干部以理论滋养初心、引领使命。先后组织到丁玲纪念馆、桃源县浯溪河大捷旧址和市博物馆“红色印记、百年征程”展区等红色教育基地参观学习，帮助党员了解革命先驱奋斗历程，自觉把为民宗旨融入内心深处。

同时，常德城管不断加强党风廉政建设，制定《廉政风险防控制度》，加大重点环节监督力度，有力遏止了违规公款吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务车等方面问题。坚持问题导向，瞄准巡查、审计出的问题，切实做好反馈问题的整改落实。

此外，常德城管实现党建和业务深度融合，不断将业务工作与志愿服务实现有机结合，坚持以主题教育为载体，充分运用学习强国、智慧党建、“三会一课”、中心组学习等平台，为城管队伍提供源源不断的精神食粮。

在路口开展文明劝导，提倡员工无偿献血，定期开展义务植树等志愿服务活动，常德城管用实际行动受到百姓称赞。2020年，该局筹措资金200余万元扶贫帮困，支援20个脱贫攻坚和乡村振兴示范点村进行道路修建、路灯建设，照亮贫困山村脱贫致富之路。

在2020年度市直单位党组（党委）书记履行党建工作责任暨落实意识形态工作责任制述职评议中，市城市管理和综合执法局取得全市第一。

“文化软实力”锻造出“党建硬功夫”。今年，常德城管将培植、挖掘城管战线的先进典型，结合“环卫工人节”开展行业先进典型评选表彰，组织“身边的最美城管人”评选活动，评选表彰优秀党务工作者、优秀党员和先进党支部，加大媒体宣传、推介力度，全方位展示常德城管人风采。

完善城市管理长效机制，扮靓美丽常德城

做好城市精细化管理，一直是常德城管事业的发展方向。

五年来，我市打造一流公共绿化景观，园林绿化各项指标持续增长，保持全省前列。截至2020年底，我市建成区绿地率39.3%、绿化覆盖率44.4%，人均公园绿地面积14.9平方米，公园绿地服务半径覆盖率85.3%，全面超过国家园林城市标准，市民们真切感受到了推窗见绿、出门进园的惬意与魅力。

目前，我市实现道路清扫保洁“喷、刷、冲、洗、扫、保”一体化组合作业，对城区主次干道实行18—24小时保洁，小街小巷16小时保洁，重点区域道路及人行道每天清洗1次，其他道路每月清洗不少于2次，市城区实现机械化作业率达93.23%，城市环境质量得到显著提升。

2020年，市城市管理和综合执法局开始对管辖范围内的7万多盏灯杆量身定制“身份证”，定期检修维护，逐步升级LED节能灯具，确保我市400多栋高层、200多处景点“亮灯率、设施完好率”达标，实现城市照明设施精细化管理。“城市家具”日常管护责任制既美化了市容环境，又增添了城市景观。

顺应时代潮流，垃圾分类已经成为常德的新时尚。2018年8月，我市率先在全省出台了《常德市生活垃圾分类管理条例》。2020年，我市积极购置厨余垃圾转运车辆，建成城区、乡镇垃圾中转站420座，实现市城区公共机构垃圾分类覆盖率100%，武陵区芷兰街道建成生活垃圾分类示范片区，我市城区生活垃圾分类工作排名全省第二。

在垃圾终端处理方面，我市也在积极推动垃圾资源化利用。目前，我市建成2座生活垃圾焚烧发电厂，处置能力2200吨/天，资源化利用率73%。同时，我市德山生活垃圾发电置换项目及汉寿、桃源、石门4个生活垃圾焚烧发电项目正在建设，预计今年完工。届时，全市城乡生活垃圾可全部通过焚烧发电处理，资源化利用率将达到100%。此外，我市积极推进建筑垃圾资源化利用，完成了市城区5个建筑垃圾资源化利用企业的规划选址，核准的2家资源化处置企业已投入生产。2020年我市垃圾资源化利用率已达41.3%。

创新思维除顽瘴痼疾，提升市民幸福感

2017年是常德共享单车元年，安骑特、摩拜、ofo、哈啰先后“挺进”常德；2018年，市城区的共享单车达7万多辆。大量的共享单车随处停放，阻碍交通，影响市容，给城市管理工作增加了难度。

2020年，常德城管创新思维抓管理，建立“市级统筹，属地管理，企业主责，多元共治”的一体化管理模式，按照“定基数、建平台、请帮手、办协会、抓考核”十五字思路，严格限额投放，实时调配数量，推动政企联管，得到中央、省、市级媒体的充分肯定和广泛推介，长沙、岳阳、益阳、南宁、襄阳等地先后来我市参观学习。

针对我市“行车堵、停车难”现状，常德城管还路于民、畅通为民，积极推进停车场建设，缓解停车难问题。2020年，市城区完成317个停车位建设，384个公共车位投入运营，并施划了洞庭大道、常德河街、金银街、蓝湾路共600多个道路停车泊位。“十四五”期间，我市计划建设169个停车场、44840个停车泊位，努力解决群众停车难问题。

针对我市出店经营、露天烧烤等现象，加大执法力度，重点整治出店经营，大力开展餐饮油烟专项治理。2020年，我市建成区范围内2226家餐饮服务单位已安装油烟净化设施2183家，安装率达到98.4%，设施正常使用率达100%，完成城区第一批4个灶头以上餐饮服务单位餐饮油烟在线监控系统建设，有效解决油烟扰民问题。

建筑垃圾尘土飞扬不光破坏城市市容环境，对空气质量也有一定影响。近年来，常德城管规范渣土运输企业管理。管控好建筑工地，做到运输车辆净车上路，建成渣土管理监控平台。2020年，通过“区级罚分、公司罚权、车辆罚停、司机罚学、平台罚款”的“五罚”手段，我市实现建筑垃圾从产生、收集、运输、处置4个环节全方位的有效监管，有效解决了建筑垃圾无处消纳和扬尘污染问题。

在城市管理中，因为存在视界触角“盲点”，部分地区存在管理不到位现象。为此，常德城管创新考核评价机制，实施“日巡夜查”制度，推行“一线工作法”，号召全系统干部职工走街串巷，天天巡、处处查、时时改，实现城区街巷“七无七清”。2020年，常德城管督导整改问题900余个，“零容忍”清理整顿违规条幅、破损广告、活动立牌14000多条（块），“十佳”“十差”社区评选活动让城市面貌焕然一新。

健全城市管理机制，增强管理服务能力

2018年12月，“常德市城市管理和行政执法局”更名为“常德市城市管理和综合执法局”并挂牌，将市园林绿化管理局和环卫处行政职能划入。

2019年12月，市城市管理和综合执法局组建市城市管理综合行政执法支队。2021年6月，完成市城市管理综合行政执法支队改革人员转隶工作。

机构改革后的常德城管，进一步健全城市管理机制，破解城市治理难题，着力完善城市街巷、园林绿化、市容环卫等领域的标准规范，从而做到一草一木、一举一动都有章可循，实现城市运行“按乐谱指挥，按乐谱演奏”。

如今，常德城管通过积极推行“721”工作法，行政审批窗口开展了主动服务、一线服务、规范服务的“三服务”活动。火车站广场管理处推行“暖心服务”，宣传疫情常识，提供爱心雨伞、爱心轮椅等，赢得过往旅客好评。截至今年5月，常德城管行政审批窗口共受理行政许可申请579件，办结率、满意率100%，真正实现了审批窗口“一件事一次办好”。

2020年，常德市城市管理和综合执法局被住建部表彰为“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位，该局干部莫丽华被评为全国住建系统抗疫先进个人。

常德城管人怀揣一颗赤诚之心，他们在烈日下穿梭，用汗水滋润这滚烫的土地；他们在风雪中逆行，用背影装点这洁白的世界，城管蓝、环卫橙、志愿红，让文明之花处处盛放，为常德市连续扛稳“全国文明城市”“国家卫生城市”金字招牌贡献力量。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。常德市城市管理和综合执法局将立足城市管理职能，团结带领全局广大干部职工，不忘初心担使命，实干争先促发展，继续在推进城市精细化管理、打造和谐宜居常德的征途中奋力书写新的辉煌篇章。