俯瞰成华区。成华区生态环境局供图

2020年，成华区优良天数为271天，2021年达到294天，创下新《环境空气质量标准》实施以来的历史新高，同比增加23天，增加数位列成都全市第一，PM2.5、PM10、臭氧浓度分别同比下降2.4%、3.0%、12.9%......

2021年，成都市成华区交上了这样一份“成绩单”：为打赢大气污染防治攻坚战，2021年，成华区各级各部门齐抓共管合力攻坚，全社会凝心聚力共同参与，下大力气实施源头治气、建强治理队伍、提升科技手段，实现了空气优良天数和综合指数的大幅度改善。“蓝天更多了，生活在成华的幸福感也提高了。”成华区市民张婆婆说出了自己的心声。

为留住更多的“成华蓝”，成华区首创“三联三盯三管”协同工作法，形成大气污染防治强大合力。通过“部门-街道-企业”三级联动，织密联防联控“责任网”；“区域-行业-时段”三级盯防，织密污染防治“防护网”；“行政-执法-科技”三级监管，织密技防人防“监督网”。“三网联合”让污染无处可逃，助力成华区打赢蓝天保卫战。

“部门-街道-企业”三级联动 织密联防联控“责任网”

2021年12月底某夜11点，虽天气寒冷，并没有阻挡夜查队伍的脚步。在成华区民兴北路旁的一处在建工地内，成华区大气污染防治巡查组正对工地内各项降尘措施落实情况进行检查。

“未动工区域的裸土一定要覆盖到位，边角也不能遗漏。”在现场，巡查组发现工地内施工道路已经完成硬化，大面积裸土覆盖到位，但部分边角余地未完全覆盖。“请通知工地相关负责人对尚未完全覆盖到位的区域进行覆盖！”巡查组随即下达整改通知，并督促施工方现场整改。

秋冬季是大气污染防治关键阶段，成华区建立了《成华区大气污染源监管工作责任清单》，分工明确、责任到人，主管部门、属地对照清单开展全天候巡查检查，确保“底数清、情况明、管得住”。同时为力保优良天，在成都市启动重污染天气预警期间，成华区区成立多个暗访督查组、巡查组，区领导带队暗访督查，该区各级各部门干部靠前作战，层层压实责任，对辖区内400余个在建工地、66家绿色钣喷汽修、43个加油站、上千家餐饮企业和涉气工业企业等污染源每日开展全覆盖监管。

据了解，成华区按照“靠前指挥，一线督导”原则，不断强化部门主管责任、街道属地责任、企业主体责任，健全大气污染防治工作体系。2021年4月底在成都市率先设立全天候、全时段、实体化运行的大气污染防治联合攻坚中心，将生态环境、住建交、综合执法、公安交管、属地街道等力量握指成拳，将区“三大战役”办、区“扬尘”办前置联合办公，协同推动任务落实和问题整治，形成大气污染防治强大合力。中心下设“五组一办”（综合组、调度组、督导组、巡查组、执法组和治理办），形成“5+1”治管结合的工作格局，创新领导带班、应急调度、督查检查、联合执法、行业管控多项机制，采取“巡查-督办-整改-处罚-复核”闭环运行方式，压紧压实各方责任，确保打好重点区域大气精细化管控攻坚战、持久战。通过攻坚中心的长期实体化运转，全区上下牢固树立了大环保理念，对大气污染防治工作的重视程度达到了空前的高度。

同时，为有效提升基层队伍治管水平，成华区万年场街道探索建立大气污染防治联动分中心，根据辖区产业结构和污染源分布，划分敏感区、核心区、重点区，实施分级管控，选取业务能力强、综合素质高的街道、社区及城管队员进入分中心，统一培训上岗，将分中心作为全区大气污染防治力量的延伸与补充，充分发挥属地近源管控优势，及时处置攻坚中心下派任务，提升问题点位整改成效，形成街道级联防联控、群防群控长效工作机制。

“不仅如此，我们还加大法律法规宣讲，提升企业主体责任意识，全面实施重污染天气预警承诺制度和预警执行措施公示牌制度，建立不同行业大气污染防治‘红黑榜’，加大大气违法行为曝光力度，增强企业治污减排自我约束力。”成华区生态环境局相关负责人表示，通过鼓励企业引入“环保管家”，与第三方专业治理公司合作，发挥治污规模效应、提升专业治理水平、减少企业无效投入、重复投入。

“区域-行业-时段”三级盯防 织密污染防治“防护网”

2021年夏天，位于成都市和顺西二路的成华区七医院新址修建工程，采用的防尘“天幕”引发路人的关注。与大多人印象中的工地场景不同，一进入施工现场，尚在挖掘的基坑上方，巨大的绿色幕网罩住了整个坑顶。这能开能合的巨大绿幕，是成华区正在试点推行的建筑工地防尘“天幕”系统，其主要作用是有效减少建筑工地土石方作业过程中的扬尘问题和噪声问题，让工地施工作业不再“尘土飞扬”。

川渝首个防尘“天幕”工程的试点，是成华区针对重点行业提标治理的缩影。2021年以来，成华区按照“重点区域减排-重点行业提标-重点时段管控”工作思路，持续推进治理精准化和规范化。截至目前，已完成37家绿色标杆工地审核，5家大型工地试点“绿色智慧工地系统”，10家建设项目加装“智慧化监管系统”；完成66家绿色钣喷汽修打造，43家加油站全覆盖油气回收在线监测安装，并持续推动大型加油站（年销售5000吨以上）油气三次回收改造；完成10家大型餐饮油烟深度治理设施和在线监控安装，另有12家正在安装中，安装完成后可实现油烟排放动态监管。

同时，成华区围绕高排放重点区域划定了柴油车严管区，通过设置运渣车绕行线路，推动区域内工程机械加装颗粒物收集装置，引导公交运输车辆、环卫车辆换装新能源，加大道路清扫保洁力度等手段全力减少污染物排放。

为力争优良天，成华区还组建了区级驻点专家团队，每日进行空气质量研判分析及会商，依托气象预报和颗粒物组分分析结果，精准预测区域空气质量走势，有针对性开展强化管控，引导工地、汽修、工业企业等污染源在重污染预警前调整工序、自主减排、错峰减排，削减污染物排放量，降低污染过程峰值，全力争取空气质量改善。

“行政-执法-科技”三级监管 织密技防人防“监督网”

成华区将大气指标及改善情况纳入党政实绩考核，强化目标管理，用好“红旗激励＋红黄牌预警”等激励约束机制，对工作不力、不负责任、不敢担当的干部，进行约谈和问责。

“不仅如此，成华区以攻坚中心为统领，以各相关部门执法人员为班底，组建区级大气污染防治联合执法队伍，对各行业企业落实大气污染防治条例、重污染应急响应等情况开展执法检查。”成华区生态环境局相关负责人表示，通过加强与部门、属地街道执法队员和基层网格员联动联动、信息共享，形成上下贯通、齐抓共管的良好局面，确保“问题移交及时，现场证据充分，处罚结果有力”。

同时，成华区利用“人盯源”对重点工地进行全时段驻点，结合精细化管控平台、电力大数据监管平台、智慧工地视频监控平台、全面域空气质量感知平台等手段开展线上巡查检查和数据分析，实现“人防+技防”双监管。采取污染物组分分析、气溶胶激光雷达、无人机远程巡查等手段，摸清高排区域和企业，快速发现污染源，提升精准治气水平，每日开展道路积尘走航，合理调度重点积尘路段扫水保洁作业，引入道路深度清洁车，全面减轻道路扬尘问题。（陈玉）