基层协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分和有效实现形式，是发展社会主义民主政治的必然要求，是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的迫切需要。近年来，全区政协系统认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持协商于民、协商为民的理念，充分发挥协商民主重要渠道、专门协商机构作用和国家治理体系重要组成部分的职能，不断探索协商形式、拓展协商平台、完善协商机制，推动政协协商民主向基层延伸，积极把政协制度优势转化为参与基层治理效能。

　　建章立制 打通政协协商“最后一公里”

　　近日，鄂尔多斯市达拉特旗林原村协商议事室里热闹非凡，一场关于村民土地纠纷的协商议事会正在进行。议事员与双方当事人围桌而坐，畅所欲言，在谈心中化解矛盾，在交流中形成共识，在协商议事会成员调解下，这场土地纠纷得以化解。

　　2020年以来，在鄂尔多斯市、达拉特旗两级政协的指导下，林原村在4个自然社设立协商议事机构，将原有 “一组两会”制度进行创新，加入政协等社会各界团体力量，产生“1+2+N”的组织架构，进一步完善了基层协商自治机构设置及议事流程，实现协商民主和基层自治的有效衔接。“1”就是党组织，即党支部或者党小组，“2”就是协商议事会、村民代表会，“N”就是政协及社会团体、公益组织等社会各界团体。为进一步增强政协在基层协商民主试点建设进程的参与度，选取了63名政协委员组成人才库，按照林原村实际，分为驻地委员组、农牧林水组、科教文卫组、政策法规组、规划建设组，按需参与基层协商民主建设，帮助村民解疑释惑、解读政策、提出意见建议。

　　在鄂尔多斯市，像林原村这样的协商议事平台截至目前已建成139个，组织各类协商议事活动500多场次，有效化解了一批纠纷矛盾，推动办成了一批民生实事，有事多商量、遇事多商量、做事多商量的社会氛围愈加浓厚，真正实现了在协商中传播“好声音”、形成“金点子”、绘就“同心圆”。

　　目前，全区各盟市和旗县政协结合各地实际，把加强基层协商摆在重要位置，加大落实力度，兴安盟政协制定了《年度协商计划制定和组织实施办法》《加强和改进调研工作实施细则》《协商议政成果转化实施办法（试行）》；呼和浩特市新城区政协建立了“6+N”民主议事协商工作模式；锡林郭勒盟建起了“有事好商量，众人的事情由众人来协商”协商平台，建立与旗县市区政协联动、与专家学者联动、与社会各界联动、与老百姓联动、与新闻媒体联动的协商议政新平台。

　　搭建平台 探索政协参与基层治理新模式

　　走进达拉特旗平原街道锦园社区政协协商议事室，议事规则、议事流程等标示标牌整齐划一、全部上墙，议题清单、议事台账整体统一、摆放有序。“基层协商工作开展以来，在市旗两级政协的指导下，结合社区实际，我们不断完善制度机制，很快熟悉了业务，掌握了方法，工作开展的非常顺利。”锦园社区党总支书记王毛介绍，我们经常组织政协委员和利益相关方参与协商议事活动，与老百姓一起协调关系、理顺情绪、化解矛盾，得到了老百姓的高度认可。

　　政协的主要工作是协商，工作方式是“搭台”。

　　机制建立了，人员配强了，“谁来协商”“协商什么”“怎么协商”“协商成果怎么用”？全区各盟市、旗县政协围绕这些具体环节，突出操作性、针对性，以科学规范的协商机制确保中国式民主在基层行得通、能管用。

　　锡林郭勒盟政协不断拓展协商渠道，以“委员工作室”为依托，积极搭建“大家来协商”平台载体。自2020年8月以来，因地制宜在社区、街道、企业等地建立各具特色、各有亮点的34处“委员工作室”，充分发挥委员主体作用，注重收集社情民意，以委员提案、微建议、专题报告等及时反映群众呼声和诉求。

　　兴安盟政协大力推动“界别委员之家”“委员工作室”“政协协商议事厅”“委员之窗”履职平台建设，通过这些平台，努力把涉及群众切身利益的协商送到农村、企业和社区。

　　呼和浩特市政协注重协商议题与群众“急难愁盼”的契合度，群众反映强烈的热点难点问题，例如出行难、上学难、就业难、看病难、物业管理及老旧小区改造等议题都能纳入到协商范围中，确保把政协优势转化为社会治理效能的优势。

　　通过这一系列探索，有效提升了基层协商民主成效。

　　促进转化 强化协商成效

　　和羹之美，在于合异。协商之要，在于为民。

　　“社区有了政协协商议事会，我们协商议事时力量强了、办法也多了，解决了不少难题。”包头市青山区光明社区党委第一书记程宇楠称赞道。

　　包头市青山区呼十三街坊小区是上个世纪五六十年代建设的老旧小区，没有外墙保温，水电暖也存在严重隐患。2021年，呼十三街坊小区被纳入政府老旧小区改造计划，但小区内的三百多处配建凉房严重阻碍小区改造施工进度，居民对凉房拆迁反映强烈。

　　得知这一情况后，光明社区召开“为民协商”议事会议，经过住建局详细解读改造方案，街道及辖区政协委员从中协调，住建部门承诺对小区路面、外墙保温、上下水等项目进行彻底改造，居民同意拆除配建凉房。9月底老旧小区改造完毕，小区面貌焕然一新，居民幸福感不断提升。

　　在赤峰市元宝山区，通过协商议事会解决了小区车位紧张、停车难问题；呼和浩特市新城区东河社区辖区内公立幼儿园资源不足，政协基层民主协商工作小组与区教育局、辖区内私立幼儿园多次协商，在辖区内新建1所公立幼儿园，将4所民办幼儿园评定为普惠性幼儿园，解决了百姓反映的入园问题；乌兰察布市集宁区老旧小区存在高空飞线、电动车拉线充电问题。政协委员联系城管、消防、物业等职能部门，多次召开协商议事会，通过认真协商讨论，最后一致同意设车棚统一充电……

　　一件件群众反映的难心事、揪心事在基层协商议事会里一一化解。

　　协商的结果在于应用，应用的结果在于实效。对基层协商民主成效的直接体现，就是对协商成果的转化落实，只有协商成果落到实处，才能及时化解矛盾纠纷。政协委员是政协工作的主体，在政协协商向基层延伸过程中，各级协商议事平台已成为政协委员履职的最佳平台。

　　协以求同，商以成事。当前，政协协商向基层延伸工作在内蒙古如火如荼地开展，“有事好商量，众人的事情由众人商量”的协商议事方式，有效地疏通了老百姓心中的“堵点”、消除了“痛点”，已成为党委政府回应群众关切、协调各方关系和化解矛盾、凝聚共识、汇集众智、推动工作、实现和谐的一把“金钥匙”。（记者 白丹）