创新加强基层治理，提升社区治理规范化精细化水平，是一项需要以绣花功夫久久为功的基础性系统工程。浦东新区塘桥街道深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，全面总结疫情防控经验，以峨海小区为试点，聚焦横向50米、纵深100米“小区主出入口”这一居民每日必经地、各类信息汇集地、展示文明主阵地、治理要素集中地，探索推进“50米视界”建设，打造“安全守护的关口”“社区服务的端口”和“文明示范的窗口”，使群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。目前街道已完成2个小区的试点建设，接下来将加快推进3个小区的实施方案落地，最终按照“成熟一个，推进一个”的原则，形成全覆盖的工作格局。
把社区安全防范和公共管理的有效制度、机制和设施，固化在作为“第一道防线”的“50米视界”，打造“安全守护的关口”。以技防人防群防夯实基础，以法治自治共治助力保障，不断提升社区居民的安全感。深化科技赋能，打造智慧社区。运用AI、5G、大数据等智能化手段，加大智慧小区和门卫智能化建设力度，依托街道城运分中心工作平台，全面接入视频监控、智能门禁、车闸道闸等物联感知设备，确保风险隐患和矛盾纠纷的快速发现、及时处置、有效解决。同时，充分运用平台提示和短信提醒等功能，智能高效整合调动工作力量，加快推进社区平安建设，打造社区平安堡垒。群防群治增能，提升防控成效。居民区党组织统筹引领“三驾马车”，深化落实疫情防控楼组包干工作机制，抓实抓细人员问询、测温登记、查验健康码等工作，实时采集数据信息，形成动态更新的“楼态图”，全面掌握小区926户家庭的实际情况，亮出分色房态图、作战图，做到“楼清、房清、人清”；依托疫情期间建立的51个“守望家园群”、51个护楼队及23个先锋队，做好重点地区返沪人员健康管理，形成同舟共济、守望相助的强大合力，坚决打好小区疫情防控保卫战。联勤联动强能，形成管理闭环。依托居民区联勤联动站，由居民区党组织统筹协调公安、城管、市场、绿化、房管、物业等部门条线，围绕房屋租赁、停车管理、垃圾分类、社区环境等重点难点问题，进一步完善联动发现、精准预警、依法快速处置、跟踪督促、考核评价的管理闭环，提升问题处置解决能力和水平。通过打造“安全守护的关口”，大力提升了小区主出入口的安全防范能力，筑牢了“小区门-楼栋门-自家门”的铜墙铁壁，织密织牢了安全守护网。
把社区公共服务和社情民意的资源、平台和载体，集聚到作为家门口服务“第一延伸点”的“50米视界”，打造“社区服务的端口”。把暖心贴心、精准精细、便民利民的服务送到离群众最近的地方，不断提升社区居民的获得感。问需于民，提升服务针对性。成立社工、志愿者、物业保安、业委会、楼组长等5支服务队伍，每天早晚高峰时段在小区主出入口轮流值班，问需于民、问计于民，确保问题在第一时间发现，诉求在第一时间得到回应。通过设置公告栏、政策窗、微心愿、回音壁、便民箱和互助通等，及时发布政策资讯、就业信息、居民需求、预告服务等信息，提供小工具借用、小知识宣传、小政策讲解等“三小”服务，方便居民随手取、随口问、随时办。截至目前，已累计服务居民千余人次，通过主动延伸服务触角，让老百姓感受到可见、可及、可得的服务。问计于民，提升服务实效性。推进“居民点单、政府送菜”服务模式，通过意见征询，做到服务项目由居民自己选择，街道职能部门按需配送，如每月5日便民服务活动、每月15日法律服务、每月25日政策咨询，发挥业务部门专业特长和职能优势，推动服务资源下沉，为小区和居民解决实际问题，进一步提高居民参与度、获得感和满意度。问效于民，提升服务交互性。强化每周例会、月度评议、不定期议事等制度，充分调动物业、业委会、楼组长、党员骨干、志愿者等主动性积极性，形成“居民事、居民提、居民议、居民决、居民评”的良好氛围，把宣传教育引导群众高度融入各项为民服务中，把加强管理、服务群众转化为群众互帮互助、共建共享的自发行为。通过打造“社区服务的端口”，既保留了门卫室原有的守关功能，又增设了咨询接待、便民服务、邻里共享等公共空间，把居民急难愁盼问题解决在了小区出入口，与“家门口”服务站有效联动，切实延伸了为民服务链。
把社区文明创建和环境美化的主要阵地、标准和要求，树立在作为“第一风景线”的“50米视界”，打造“文明示范的窗口”。以高度认同的环境打造吸引人，以文明的理念风尚宣传教育引导人，以先进的人物事迹展示影响转化人，不断提升社区居民的幸福感。抓人居环境改善，提升“环境美”。以治“乱”为本，围绕居民反映强烈的楼道乱堆物、非机动车乱停放、小黑广告等城市“六乱”现象，由居民区党组织牵头，动员党员干部、社区居民，以楼组包干形式专项推进，发动行政执法力量共同参与，着力补短板、除顽症、提品质。以明“责”为根，实施小区门卫室标准化建设，优化管理服务内容，厘清任务单、流程图、时间表，规范文明礼仪，提升专业服务。抓文明习惯养成，提升“行为美”。围绕“烟蒂不落地”“文明养犬”“垃圾分类”等文明习惯养成，进一步发挥社区自治载体作用，运用听证会、协调会、评议会等“三会”机制，广泛发动、积极组织社区居民自觉参加主题大讨论，在此基础上形成“社规民约”。结合新时代文明实践站点建设，全面整合社区7支志愿服务队、29支志愿服务分队、270名志愿者，成立“三队三联盟”（护楼队、护绿队、护卫队；自治联盟、互助联盟、文化联盟），大力开展各类公益宣传和志愿服务活动，把宣传教育群众转化居民守护家园的自觉行为，有效提升居民文明素养和社区文明程度。抓宣传载体建设，提升“心灵美”。在小区主出入口精心设置电子屏、公告栏、导视牌、宣传牌等载体，以喜闻乐见的方式推动宣传思想工作入耳入脑入心，营造生动活泼、和谐统一的宣传氛围，提升文明创建的显示度、亲和度、美观度。开辟道德点评专栏，开展“文明创建之星”“文明宣传大使”评选，通过身边人身边事，凝聚正能量、传播新风尚。通过打造“文明示范的窗口”，小区环境面貌焕然一新，居民文明意识不断提高，对社区的认同感归属感逐渐加深，切实形成了一道亮丽的文明风景线。
（作者：朱贝尔 发表于2020-07-23）
