人民网长沙10月18日电 耄耋老者潇洒舞剑，天真孩童快乐玩耍……每天清晨，在干净整洁的城市社区、小区，晨练队伍犹如一道亮丽的风景，与鲜花互动，与绿树相伴。

在株洲，这样的场景随处可见。文明和谐、友善互助、欢乐祥和的浓厚氛围，彰显着城市基层党建引领城市社会治理的澎湃动力。

立足培育制造名城，建设幸福株洲，株洲市树牢“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”的工作思路，着力打造“动力党建·活力家园”品牌，不断增强各级党组织动力、激发基层治理活力，让城市更温暖、人民更幸福。

上下联动，构建党建“共同体”

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。市委把城市基层党建纳入党的建设和城市工作总体规划之中，系统谋划、一体布局、全域推进。

城市基层党建事关城市基层治理体系和治理能力现代化水平，株洲市建立“市委—区委—街道党（工）委—社区党组织—小区党组织”五级组织体系，形成了一贯到底、上下联动的城市基层党建组织体系。

城市基层党建工作面广量大、点多线长，涉及区域、条块等多个方面，工作纷繁交织，如何更好将党的领导贯穿城市治理的方方面面，成为全市上下高度重视的重大课题。株洲市推行街道“大工委制”、社区“兼职委员制”，以组织共建、活动共办、事务共商、资源共享为纽带，健全定期例会、联席会商等协同机制，构建了街道、社区与驻区单位横向互通、有机衔接的联动体系。

芦淞区贺家土街道地处株洲市中心老城区，居民人口5.8万余人，老龄人口占比将近20%，健康养老服务需求尤为迫切。通过实行“大工委”制，株洲市芦淞区贺家土街道跨行业、跨层级吸收辖区内有影响力的单位党组织，市图书馆、市八中、省直中医院等为代表的文教卫资源得到充分利用，百姓收获更多福利。

“兼职委员”激活基层治理一池春水。 “以前，包括各类小矛盾、小纠纷，五星社区每个月约有10起报案需要处理，现在减少一半。”说起株洲经开区云田镇五星社区邻里关系的变化，居民们纷纷点赞。变化的背后，是五星社区将基层警务融入党务政务，由民警担任社区党支部兼职委员，参与社区服务与治理的新模式。

科学谋划“破题”，精准部署“解题”。目前，株洲市城区各街道共吸纳街道“大工委制”成员单位670余家，拥有1204名社区“兼职委员”。

小区党建，托起居民“安居梦”

欲筑室者，先治其基。在为社区减负增效的同时，株洲市深入开展社区党群服务中心提质改造行动，着力盘活小区物业用房、架空层等资源，建设党群服务站，逐步构建起15分钟党群服务圈。

阵地建设，最终目的是打通服务群众的“最后一百米”。 株洲市推动小区党组织应建尽建，坚持党组织领导居民小区治理，托起了居民的“安居梦”。

株洲市天元区华晨御园小区，配套完善，环境优美。然而，高颜值的背后，存在着和其他小区一样的问题：小区居民遛狗不拴绳，宠物粪便“常驻”走道；垃圾未分类就往垃圾桶里丢；业主违规停车占用小区消防通道……

管理矛盾日益凸显之际，2020年7月，华晨御园小区党支部成立。有着36年党龄的退休老党员刘玉富主动扛起责任，担任小区党支部书记。在40余名党员的共同努力下，一批小区居民关注的难点问题得到彻底解决。截至目前，株洲市1290个居民小区已组建小区党支部690个。30个星级小区党支部，示范带动株洲市小区党建工作深入开展。

党建工作不仅走进小区，更走进楼栋，走进每家每户。株洲市在连续7年开展“在职党员进社区”的基础上，大力举办“在职党员进小区，服务群众办实事”活动。5000多名在职党员通过“株洲党建”小程序报到，线下开展志愿服务，奏响了为民服务的“大合唱”。

改革创新，织密治理“一张网”

随着城市社会结构发生深刻变化，传统社会管理模式面临着新的挑战。株洲市突出党建统领，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，健全完善了“天上有网、地上有格、吹哨有响、街巷有长”的城市基层治理新模式。

城市的夜晚，灯火通明，车水马龙，株洲市芦淞区几群人悄悄从四面八方赶来，或身着制服，或身着黄马甲，汇集在芦淞区的大街小巷，开始了每周三次的集中平安夜巡，用自己的辛苦付出守护千家万户的平安。

株洲市芦淞区创新网格工作，推动部门联动，共同解决问题和矛盾，实现了“网格吹哨、部门报到”的实践成效，才有了“今有夜巡人”的美好呈现。然而，这绝非个例。

株洲市城区240个社区被划分为1541个基层网格，配备专兼职网格员1220名，将社区内的党建和综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统合成“一张网”，并推动各类事项及时在网格内得到解决。2019年以来，株洲市已处置各类网格事项18万多件。

推动基层治理信息化，群众办事更便捷。株洲市社区实现基层公共服务（一门式）全覆盖，2020年以来线上受理事项超过20万件。

此外，株洲市积极探索社区治理新路径，倾力打造社区为民服务“升级版”。“红色领航·遇见你”“相亲相爱一家人”邻里共治、“张艳春志愿服务示范岗”等党员志愿服务品牌层出不穷；株洲市天元区白鹤社区、文家冲社区被评为全国最美志愿服务社区。

幸福还在持续加码！株洲市推动部门资源下沉、实行高频事项“直通快办”、推进智慧治理……随着“动力党建·活力家园”建设的推进，基层公共服务将更加精准精细，群众将有更多的获得感。

登高望远，破浪前行。株洲城市基层党建工作从点上开花到面上推进，由精美“盆景”变成靓丽“风景”，“制造名城，幸福株洲”的美丽图景愈加清晰。（邓伟勇 实习生吴可佳）