论坛现场

本次论坛全面贯彻落实党的十九大精神，以“美丽城市共同缔造”为主题，就城市治理制度创新、模式创新进行深入交流探讨，以“城市社区治理和服务创新、城市精细化管理与城管执法改革、智慧城管”为主题的三个平行分论坛。住房城乡建设部党组成员、副部长倪虹，中国工程院院士王复明，中国城市规划设计研究院原院长李晓江，徐州市副市长、公安局局长王文生，厦门市城市管理行政执法局局长许国华，北京大学城市治理研究院副院长周红云作了主题报告。兰州市副市长唐琦、文昌市副市长何欢宝、住房城乡建设部城市管理监督局原局长王早生，浙江财经大学、南京师范大学、扬州大学等院校教授作了专题演讲。北京、上海、杭州、厦门、兰州、徐州、福清等城市管理部门负责同志，沈阳市牡丹社区居民代表介绍了经验。

住建部副部长倪虹作主旨报告

关于城市治理方面，倪虹同志交流了学习党的十九大精神的体会，并作题为“城市管理走向城市治理 共同缔造美丽城市”的主旨报告。强调要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，增进人民群众的获得感、安全感和幸福感，增强做好城市管理工作的紧迫感、使命感和责任感。提出要全力推动城市管理走向城市治理，就要实现从管理型政府向服务型政府的理念转变，从部门管理向综合管理的定位转变，从粗放管理向智慧管理的方式转变，实现城市管理工作的精治、共治、法治、慧治，共同缔造美丽城市。王复明结合水灾害引发的城市基础设施安全维护问题，介绍了基础工程设施渗漏防治和地下空间开发的相关技术。李晓江作题为“社会治理、城市规划与‘大城市病’”的报告，认为从城市管理到城市治理，要实现治理体系的现代化，改变以政府力量为主导的单一化治理模式，只有发挥法制和政府管理“自上而下”和社会自治“自下而上”力量的协同，才能为“善治”奠定基础。

关于社区治理方面，厦门市介绍了以“美丽厦门共同缔造”行动为载体，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区治理体系，实现城市发展“共谋、共建、共管、共评、共享”。沈阳市牡丹社区居民代表分享了牡丹社区采用“专职委员+兼职委员”模式，确定社区书记为构建区域化党建工作第一责任人，将九家企事业单位的党组织力量凝聚起来，组建社区大党委，搭建区域缔造平台。南京师范大学教授吴业苗认为，建构城市社区“德治、法治、自治”体系，首要是推进德治建设，提升人的道德修养和文明素质，关键是加强法治保障，运用法治方式化解社会矛盾，目标是提高自治水平，激发人的责任感和参与活力，实现政府治理和居民自治良性互动。浙江财经大学教授杨雪锋认为，要以“精”为目标，以“细”为手段，以“准”为原则，打造“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的现代化社区，实现社区和谐稳定，居民温馨幸福。

关于智慧城管方面，北京市介绍了实施以城市管理物联网平台为核心，形成了“城市环境秩序和资源感知平台、云到端的基础支撑平台、综合应用平台”模式，具备了“智能感知、分析研判、公共服务、指挥调度、巡查监察”五大核心功能。上海市介绍了依托网格化管理平台，构建“1+1+1+×”（一条热线、一个平台、一支队伍、×个行政管理部门）城市综合管理工作新模式。兰州市介绍了全国首创的“三维数字社会服务管理系统”，有效整合了全市各类服务热线、数字城管系统、视频监控、应急指挥、协同办公系统等信息资源，形成了市、区、部门、街道、社区和网格楼院六级联动和部门间互联互通的社会服务管理新模式。徐州市交流了创新“城管+公安”协同机制，培养热心城市管理的“城市啄木鸟”，着力打造“为百姓管理、请百姓参与、让百姓满意”的“百姓城管”。

在平行分论坛圆桌论坛上，围绕“城市社区治理、城市精细化管理与城管执法体制改革、从数字城管到智慧城管”主题，城市领导者、专家学者、科研机构和企业家畅所欲言，为推动城市健康发展建言献策。来自全国部分城市政府分管领导，部分省、自治区、直辖市住房城乡建设厅和地级市城管局领导，知名专家，企业代表共300人参加了论坛。