原标题：平安是身边“看不见的保护网”

平安,是人们对和谐安宁生活的祝福和祈愿,一个平安、祥和的城市是人心向往的乐土。

2017年9月19日至20日,全国社会治安综合治理表彰大会在北京召开,山东省烟台市荣获2013至2016年度“全国社会治安综合治理优秀城市”荣誉称号,第四次捧得综治最高奖“长安杯”。

平安是一个城市的最美名片。20多年砥砺前行,“平安烟台”建设已成为烟台市精心打造的过硬品牌。

对生活在烟台的人们来说,平安就是身边那一张张“看不见的保护网”。

“烟台市委、市政府高度重视社会治安综合治理工作,坚持把社会治安综合治理作为各级党政‘一把手工程’、社会和谐稳定的‘基石工程’、为民惠民利民的‘民心工程’,牢牢抓在手上。”山东省委常委、烟台市委书记王浩说。

平安,烟台最鲜明的城市底色

从2013年开始,烟台市委、市政府适应新形势、新任务作出实施“三城联创”,全面建设法治烟台、平安烟台、和谐烟台的部署,把平安山东、法治山东建设在烟台具体化、地方化、特色化,努力使烟台成为一方全面改革、高速发展的热土,一片和谐稳定、平安法治的绿洲,朝着四捧“长安杯”坚定迈进——

立足农村法治建设实际,创新建立了农村“法律管家”制度,由镇街财政出资聘请执业律师,免费为群众和村委提供法律咨询、宣教培训、法律援助等法律服务。目前,全市所有乡镇街道均设立了“法律管家服务团”,村居社区设立了“法律管家工作室”,每年帮助化解矛盾纠纷两万余起。

推动视频监控系统向企事业单位、社区、农村全覆盖,构建布局合理、覆盖严密、高效实用、管理规范的视频监控网络。组织召开全市“雪亮工程”建设推进会,汇报和检验“雪亮工程”建设成果。目前,全市监控探头数量达到11万余个,全面完成“三环四横五纵”建设布局。

在医患、劳资、物业、交通事故、保险、房屋征迁等重点领域,建立健全以“政府引导、市场化运作、多部门协作、第三方介入”为核心的专业调解机制,推动矛盾化解的便民化、专业化、规范化……

“基层为本、和谐为上、法治为要、统筹为重、预防为主,正是本着这‘五大理念’,烟台建立起实体化社会治理支撑、多元化矛盾纠纷化解、立体化社会治安防控等机制,为社会治安综合治理优秀城市考卷写出漂亮的烟台答案。”烟台市委常委、政法委书记杨洪旭说。

法治,烟台人生活的重要内容

“使法治成为烟台人生活方式的重要内容”“提升群众安全感、幸福感为目标”……每年,烟台市委、市政府都要召开一次高规格、大规模的社会治安综合治理大会,推出一批平安法治建设重点项目,并把政法综治工作纳入全市科学发展综合考核中,重点围绕法治烟台、平安烟台、和谐烟台和队伍建设做好文章。

“市委、市政府狠抓社会治安综合治理工作,体现了高度关注社会和谐、关注民生民利的思路。”山东工商学院副教授牛勇平说。

烟台市为深入推进平安烟台建设,大力提升综治工作社会化程度,注册成立了烟台市平安志愿者协会,全面负责平安志愿者工作的组织、领导和协调。在公安、司法、民政、城管、卫生5部门分别设立了平安志愿者协调指导办公室,分头组建了治安巡防、交通协管、校园治安、法律援助、城市管理等13个志愿者总队。目前,全市平安志愿者总数达到15万余人,初步构建起覆盖各行业、遍布城市乡村的平安志愿者工作体系。

创新,烟台四捧“长安杯”的秘诀

曾任烟台市委政法委常务副书记、综治办主任多年的烟台市司法局局长时光向记者介绍,以创新为导航,烟台找到了社会治安综合治理的“捷径”；对心系群众持之以恒的坚守,让烟台得以四捧“长安杯”。

创新法制建设机制。积极适应新形势下法治建设要求,创新社会化的法治烟台建设机制,打造全民守法、规范执法、遇事用法的“法治热土”。针对农村法治薄弱区,创建农村“法律管家”制度。针对政法机关,推进规范执法,坚持能动司法,护航经济发展。

创新治安防控机制。平安是衡量群众安全感的“晴雨表”,烟台市创新立体化的社会治安防控机制,深入开展“打黑恶、反盗抢、追逃犯”“扫毒害、保平安”等一系列专项行动,着力提升群众安全感。加快推进“天网工程”“雪亮工程”建设,建立重大敏感案事件应急处置工作机制,最大限度减少重大敏感案(事)件的社会危害和负面影响。重点加强县市区、镇街、村居社区三级平台建设,全市所有县市区都建立了综治指挥中心,镇街建立了高标准综治中心,村居全部建立了“六位一体”的综治办。

创新纠纷化解机制。在医患、劳资、物业、交通事故、保险、房屋征迁等重点领域,建立健全专业调解机制,将矛盾化解在基层和萌芽状态。创办村民说事室、居民和谐理事会、企业和谐恳谈会,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

创新素质提升机制。烟台市委政法委连续三年开展“政法队伍建设年”活动,始终把加强政法队伍建设牢牢抓在手上。扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”等教育实践活动,完善政法信息上报制度和政法部门联席会议制度,切实提升政法队伍执行力。对内凝聚队伍精气神,对外弘扬政法正能量。先后涌现出全国十大边防卫士许显朝、全国十大杰出消防卫士王广文、全国模范法官隋文华、全国巾帼建功标兵王慧智、全国最美检察官王家强、革命烈士沈成磊等一批重大先进典型。

平安,没有终点。

烟台市政法综治部门正蹄疾步稳,在政治稳定、服务大局、法治建设、防控体系、强基固本、矛盾化解、队伍建设等方面形成新合力,争取新突破。