（原标题：南海城管三招 创新城市管理）

整齐划一的南海城管部队，穿梭在大街小巷整治城市顽疾，全力提升市民的生活幸福感。

依法清理占道经营的游商小贩。

依法拆除违规招牌。

今年正值佛山市创建文明城市复检的关键时期，南海区通过开展专项整治、开展专项测评、营造良好创建氛围等创文五大重点工作，着力推进了创文迎复检工作。而奋斗在最前线的其中就有南海城管。

乱摆乱卖，情况大为好转

乱摆乱卖算得上是城市综合治理顽疾中的典型，南海城管推行由各镇街联同多部门和村（居）等组成的打击违法摊贩专责工作组，依法开展执法行动，打掉占道经营、乱摆卖的违法小贩摊点。

以大沥东区为例，环镇北路市场北门路段至环镇北路百佳华商场路段一直都是乱摆卖黑点，一些无照摊贩利用帐篷、货架占道摆卖，严重影响行人通行。经过大沥城市管理局联同相关部门多次整治，情况大为好转。

整治目的在于管理。目前南海城管已在全区规划定点摆卖区，将摊贩集中统一管理。根据南海区城管办出台的《佛山市南海区定点摆卖工作指导意见》，要求针对乱摆卖现象反复出现的多发区域，采取镇（街道）统筹、部门联动、村（社区）属地管理、群众参与的方式，坚持疏堵结合，在每个村（社区）设立定点摆卖区。原则上，在今年底前，符合设置条件的各村（社区）要试点设置一个以上（含一个）定点摆卖区。推行至今，全区共设置12个定点摆卖区，共6290平方米，入驻摊位约有640余个。

除了乱摆乱卖，建筑工地以及渣土运输的扬尘等问题也是我局今年的重点整治对象。今年以来，南海城管坚持政策开路、科技引领，执行有力的环境整治思路。首先为全面推动南海区环境整治和生态文明建设，持续长效解决我区城市管理环境问题，制定了《全面开展六个“从严从重”行动计划》、《关于加强违法倾倒垃圾、违法处置工程渣土的专项行动方案》、《佛山市南海区城市建成区违法建设专项治理五年行动工作方案》等一系列工作方案，为全区开展各项专题整治工作提供了指导。

同时，还建立了公安、城管视频资源共享机制，并已交各镇街共同使用；完成全区553台渣土车、959台环卫车和垃圾车的G PS接入工作，完成率99.54%，对“三类车”行车路线进行监督。有了政策支持、科技助力，各基层城市管理局根据实际情况推行各自的行动方案，效果显著。以今年5月份为例，南海城管共立案查处工地扬尘、道路遗撒、露天烧烤等大气污染违法案件346宗，比去年同期增长355%；处罚金额50.02万元，比去年同期增长181%.截至5月底，共立案查处710宗，处罚金额133.67万元，创历史新高。

创新模式，提升城市管理水平

为打造全球创客新都市，着力推进城市管理长效化、精细化、规范化，基层城市管理局在城市管理模式上不断推陈出新。

在千灯湖百日整治行动中，南海城管先后引入志愿服务机制，成立噪音联合整治小组，并引入社会化运营管理公园市容。目前，千灯湖公园及周边片区的市容环境秩序得到大为改善。

其中，引入社会化运营进行公园市容管理，是三大创新管理方式中的亮点。南海城管抽调人手组建成48人联合队伍，在夜间、节假日等游人集中时段进驻园区巡防；另外，又以公开招标的形式，招聘52名文明劝导员在非上班时间管理公园市容，作为执法力量的有效补充，建立千灯湖公园16小时无缝管理机制。

除此之外，南海城管在全区组建了城管专责管理队伍。狮山镇城管办出台指导方案鼓励有条件的村（居）通过建立特勤队等方式自行组建城管专责管理队伍，参与城市管理整治行动，从而加大对村（居）内辖区的巡查频率，加大劝导整治力度、对村（居）内各黑点进行驻守，严禁流动摊贩进行乱摆乱卖行为，对已投入使用的定点摆卖区周边区域加强巡查，着力打造“洁净、有序、绿色、优美”的村（居）环境。同时，根据实际情况，制定鼓励政策，让村（居）真正成为城市管理的主人。

南海城管提出的“网格化”与“精细化”相融合，同样可圈可点。以网格化为契机做实城市管理工作，以智慧城市管理服务平台为基础，以金峰洲片区为试点，探索社区网格化治理和城市精细化管理两化融合的新工作模式。摸索一套衔接运行机制，有针对性地成立城市管理提升工作组、社会治理提升工作组、城建整治提升工作组、市政绿化提升工作组、城市文明提升工作组，有效解决职能交叉、管理空白等问题。

六个“从严从重”，整治安全隐患

六个“从严从重”计划，是指《南海区国土城建和水务局（城管）六个“从严从重行动计划”》中，针对城市管理领域涉及安全生产、环境保护、消防安全、燃气管理、食品安全、综治维稳（信访）六大方面的风险隐患问题，针对性地提出整治方案的计划。

从4月中旬起，南海城管组织开展六个“从严从重”整治行动，主动发函相关主管部门，并成立局重点工作督导组专案组，每月对各基层局行动开展情况开展指导、督查、督办。通过开展六个“从严从重”整治行动，全面开展隐患排查整治，严厉重点打击城市管理领域违法违规行为。

按照一月一专项的要求，南海城管5月组织开展了建筑工地施工扬尘专项执法整治行动；6月组织开展了建设工程渣土运输专项整治行动，7月组织开展托管机构、幼儿园及中小学校违章建筑（违法建设）安全隐患专项整治工作，集中力量对托管机构、幼儿园及中小学校违章建筑（违法建设）、食堂、燃气等安全隐患进行专项摸底排查整治。

自开展六个“从严从重”计划以来，南海城管5月共立案查处案件656宗，环比4月的380宗增长72.6%；6月879宗，环比增长34%.总体上呈双增长态势，一个是总量增加，另一个是安全生产、环境保护等重点案件占比逐步增加，六个从严从重计划取得初步成效。

截至7月15日，南海城管共责令整改违法建设案件279宗，立案查处138宗（比去年同期的59宗增长134%），处罚金额397364.49元，拆除面积19512.8平方米。环境保护方面，立案查处651宗，处罚金额1172600元，处罚案件和金额比去年同期增长近3倍，远超历史水平。其中对违规渣土车辆及车队处罚417宗，对开发商及施工单位处罚84宗，处罚露天烧烤150宗。

数字

截至7月15日，南海城管共责令整改违法建设案件279宗，立案查处138宗，处罚金额397364.49元，拆除面积19512.8平方米。环境保护方面，立案查处651宗，处罚金额1172600元。